农户兼业及其对农村土地流转的影响_一个分析框架.pdf

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1、第8卷第2期上海财经大学学报Vol18No122006年4月JournalofShanghaiUniversityofFinanceandEconomicsApr12006中图分类号:F301111文献标识码:A文章编号:1009-0150(2006)02-0072-07农户兼业及其对农村土地流转的影响)))一个分析框架贺振华(复旦大学中国经济研究中心,上海200433)摘要:农村土地流转市场发展缓慢不利于农村土地资源的合理配置和农村经济的可持续发展。以往的研究通常从土地产权残缺和农户的土地情节等角度来分析土地流转,但是,这种解释是不全面的。本文在一个成本收益分析的框

2、架下,从土地供给的角度分析了土地流转市场发展缓慢和地区不平衡的原因。目前在农村,农户存在两个选择:要么完全外出,将土地投入流转市场;要么兼业,减少或者停止向流转市场供给土地。因此,土地的供给是农户在兼业和外出之间权衡的结果。关键词:农户兼业;劳动力市场;农村土地流转一、引言一个基本的观察是,目前农村土地流转陷入了困境,虽然最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,加上地方政府的直接推动,农村土地使用权流转速度有所加快。据农业部的统计,目前以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的5%~6%,多数发生在沿海发达省市。根据陈锡文等人对浙江几个县市的实地调查,到200

3、0年底,绍兴县、上虞市和余姚市已流转出的耕地分别占其耕地面积的3017%、2418%和3219%(陈锡文等,2002)。然而,总体看来,土地流转仍然有限,而且,从全国来看,在各省的发展极不平衡(张照新,2002)。对于土地流转不顺利的原因,已经有很多研究作了分析。但是,这些研究往往忽略了土地流转市场发展不平衡的问题。本文的贡献在于从一个成本收益分析的角度分析了土地流转市场发展缓慢的原因,并且,将土地流转市场发展缓慢与地区不平衡两个现象结合了起来,从而使得我们的理论更具说服力。二、文献评述对于土地流转及流转不顺利的原因,人们已经进行了很多极有价值的研究。这些研究概括起来

4、主要有两种观点。一种普遍的观点是,农村土地产权残缺,主要是产权缺乏排他性,承包经营权缺乏明晰性和稳定性,阻碍了土地流转。地权残缺导致了农户土地投资积极性受挫,降低了土地边际生收稿日期:2005-12-21作者简介:贺振华(1981-),男,湖南衡阳人,复旦大学中国经济研究中心。2006年第2期农户兼业及其对农村土地流转的影响73产率,使土地的边际收益位于较低的水平上,导致土地需求不足;同时,产权残缺降低了承包权交易价格,承包经营权转让收益因此下降,进而减少土地供给(钱忠好,2003)。实证研究的确证实了稳定的地权对投资具有促进作用(朱民等,1997;姚洋,1998),

5、但是,稳定的地权对产量的影响并不明显(姚洋,1998;2000)。事实上,最近很多调查和实证研究也说明了我国农村现有的土地承包经营制度并不构成土地市场发展的障碍(张照新,2002;徐旭等,2002)。因此,阻碍土地流转的原因,可能还有其他更重要的方面。比如,与产权残缺相比,土地的保障功能更可能是阻碍农村土地流转的主要原因。刘红梅等人对浙江省农村土地市场的实证研究表明,土地的生活保障功能,提供就业的功能以及直接收益功能三者之和占土地效用的比例为01977593(刘红梅等,2002)。也就是说,土地对农民的效用非常大,以至于农民不能放弃承包土地。事实上,只要有合适的补偿,

6、愿意放弃承包土地的农民的比例就会大幅度上升(国家统计局农调总队等,2002)。根据这些调查,产权问题对土地流转的限制并不是最重要的。另一种观点着眼于农民的土地情结。这类研究认为,农民非常强调土地占有和经营关系的稳定,除非极端情况,他们决不会放弃土地和土地经营。帕金斯(1984)、黄宗智(2000a,2000b)的研究就给出了这样的结论。由于农民的/土地情结0减少了农村土地供给,从而对土地流转有不利影响。然而,湖南省娄底市2000年的一次调查显示,在一定的经济利益的刺激下,农民的/土地情结0是可以缓解甚至消除的。理论界之所以认为土地流转是有效率的,是由于土地流转能够解决

7、两方面的问题:一是认为在平均化的家庭承包制下,不利于土地的规模化经营,而土地流转能够有效解决这个问题;二是认为土地流转会通过所谓的边际产出/拉平效应0(姚洋,2000),改善土地资源的配置效率。边际产出/拉平效应0中隐含了一个很重要的假定,在农业和其他行业之间存在一个利润平均机制。也就是说,投资于农业的收益率要足够高,以此保证更有效使用土地的人愿意投资于农业。土地租赁是土地流转最主要的形式,而且就资源配置而言,土地租赁是比土地买卖更有效的手段(姚洋,2000)。在目前的土地转包中,租金偏低是较为普遍的突出问题(马晓河等,2002;贾生华,2003)。