关于经济费用效益分析理论与实践的探讨.pdf

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1、第20卷第1期石油规划设计2009年1月4712胡纯钰*罗志伟(1.中国石油天然气股份有限公司规划总院;2.中国石油天然气股份有限公司总裁办公室)胡纯钰等.关于经济费用效益分析理论与实践的探讨.石油规划设计,2009,20(1):47~49摘要论述了进行经济费用效益分析的必要性,分析了影子价格的理论基础和各类货物影子价格的确定方法。介绍了经济费用效益分析的方法和步骤,以及其与财务分析的区别和适用范围。同时,还针对目前中国石油已完成的有关项目经济费用效益分析研究的现状,提出了今后工作需要注意的问题及建议。关键词工程项目投资经济费用效益分析财务分析适用范围影子价格2004年,国务院发布《国

2、务院关于投资体制改会的角度(包括环境)考察项目的费用和效益,不革的决定》,明确对于企业不使用政府投资建设的项仅要识别和估算项目发生的经济费用和效益,还要目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准识别和估算项目引起的外部效果(间接效益和间接制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项费用)。目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无1.3采用的价格体系不同论规模大小,均改为备案制。要求在上报到国家核财务分析使用市场预测价格,经济费用效益分准的项目申请报告中,对项目进行经济费用效益析使用影子价格。分析。1.4参数来源和使用不同1经济费用效益分析与财务分析的财务参数行业特点强,一般根据行

3、业经验数据测算,项目的财务参数可由投资人自行确定或测定。区别财务分析使用财务参数对费用和效益进行估算,并判断项目财务可接受的程度。经济费用效益分析参经济费用效益分析与我们通常在项目前期研究数由国家统一组织测算发布,也有根据项目具体情中都要进行的财务分析存在一些差别,具体表现在况由投资人或评估咨询人员自选确定的。经济参数以下4个方面:计算用于经济费用与效益,也可用于判断项目在经1.1分析的角度不同济上可接受的程度。财务分析是从投资人的角度考察项目的盈利能力、偿债能力和生存能力,分析论证项目的财务可2投资项目需要采用经济费用效益接受性。经济费用效益分析则是从资源优化配置的分析的范围角度,分

4、析项目的投资效率和项目对社会福利所做出的贡献,分析论证项目的经济合理性。在现实经济生活中,市场本身及政府不恰当的1.2费用和效益的含义和划分范围不同干预,都可能导致市场配置资源的失灵。市场价格财务分析只根据项目直接发生的财务收支,计难以反映建设项目的真实经济价值,客观上需要通算项目的费用和效益。经济费用效益分析则从全社过经济费用效益分析来反映建设项目的真实经济价*胡纯钰,男,1979年生,经济师。2002年毕业于中国矿业大学企业管理专业,获硕士学位,现在中国石油天然气股份有限公司规划总院从事技术经济理论研究和实践工作。通信地址:北京海淀区志新西路3号938信箱,10008348胡纯钰等

5、:关于经济费用效益分析理论与实践的探讨2009年1月值。一般情况下,财务成本不能包含项目对资源的目经济评价方法与参数中有详细规定。全部消耗,财务效益也不能包含项目产出的全部经对于不具有市场价格的产出或市场价格难以真济效果的项目,属于需采用经济费用分析的范围。实反映其经济价值时,如环境费用和环境效益的定从理论上说,自然垄断项目、公共产品项目、量等,可以按照消费者支付意愿和(或)接受补偿具有明显外部效果的项目、资源开发项目等都需要意愿的原则,对项目的产品或服务的影子价格进行进行经济费用效益分析。在实际工作中,凡是需要测算。国家核准的项目(具体的项目范围请参考2004年国对于政府调控货物的影

6、子价格的投入和产出,务院发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中确定影子价格的原则是:投入物按机会成本分解定政府核准的投资项目目录来确定),都需要进行经济价,产出物按对经济增长的边际贡献率或消费者支费用效益分析。付意愿定价。下面是政府主要调控的水、电、铁路运输等作为投入物和产出物时的影子价格的确定3影子价格方法。3.3.1水作为项目投入物时影子价格的确定3.1线性规划下的影子价格水作为项目投入物的影子价格,按后备水源的经济费用效益分析最重要的特点之一是使用影边际成本分解定价,或者按恢复水资源存量的成本子价格代替市场预测价格。影子价格是指在其他条计算。水作为项目产出物的影子价格,按消费者

7、支件不变的前提下,当资源增加一个单位而得到目标付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。函数新的最大值时,目标函数最大值的增量与资源3.3.2电作为项目投入物时影子价格的确定的增量的比值,即为目标函数对某约束条件的一阶电作为项目投入物时的影子价格,一般按完全偏导数。影子价格反映不同资源的增加或减少对总成本分解定价,电过剩时按可变成本分解定价。电体经济效益的影响状况。如果要增加生产能力,就作为项目产出物的影子价格,可按电对当地经济边要增加某种设备

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