造价审计案例分析.pdf

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1、工程计量与造价管理造价审计案例分析小组成员：李晓丽050265王星050043杨淑妍050231雷玉珍050050指导老师：陈建国2008-51工程计量与造价管理造价案例分析摘要：随着各地审计机关投入大量的人力、财力、购置相应的工具和软件，引进和培训了一定素质的工程技术人员，紧锣密鼓地开展工程价款结算审计，取得了一定的成绩的同时，却也出现了因工程价款结算审计引起的多起诉讼，而且胜诉率较低。本文通过一个造价审计的案例来探讨导致多诉讼，低胜诉率的原因，总结造价审计中存在的问题并提出相关的建议。1引言众所周知，依《审计机关国家建设项目审计准

2、则》第15条规定：审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际投资完成情况的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。简言之，一个完整的建设工程项目审计，工程价款的审计是其中主要内容之一。尽管各地审计机关投入了大量的人力、财力，购置相应的工具和软件来开展工程价款的审计，可是我们从报纸上、网上的众多造价案例中看到一个奇怪的现象：因工程价款结算审计而引起的诉讼在造价审计中占了相当比例，而且其胜诉率较低。从这些案例分析，有相当多的价款结算审计是高质量的，有些项目核减率达30%以上。可是工程价款结算审计到底怎么了？如

3、此高的败诉率，它的问题又出在哪里呢？投资审计中的工程价款结算审计结果是否有效呢？下面我们就通过一个案例来探讨这些问题并得出相关的结论和建议。2造价审计案例2.1案例背景1994年4月26日灵山县三泰公司与第二建筑公司签订一份单位宾馆楼工承包合同。拟建楼为三层砖混结构，建筑面积22287m，工程内容包括土建工程及其部分高级装修，约定工程承包费用346.30万元。合同签订后,建筑公司按合同约定施工。1995年10月双方组织了工程验收,建筑公司承建的工程验收合格,并投人了生产。1995年10月17日双方对工程如实地增减后,签订了工程结算单,

4、载明工程承包总价为351.30万元,扣除未完工程及三泰提供的各种材料、加工费计104443元,工程总造价为340.8557万元。截止1996年12月12日上述工程总造价减去三泰公司已付工程296.5053万元及其他应扣除费用,化肥厂实际欠建筑公司工程款522287.94元。双方对工期、质量、欠款均无异议。1996年5月县审计局采用全面审核法，并到现场进行勘测，对该工程进行了工程量清单和工程结算的审计。审计方法：对工程量、定额套用、费率取定、材料定价中的每一项细目都进行了逐一审核。审计依据：施工单位提供的工程承包合同、施工图纸、结算书、

5、隐蔽工程签证等材料和《广西壮族自治区工程预算定额》及相关文件补充规定。审计结果：（一）多记工程量31.在砖石工程中，有部分外墙重复计算，多记工程70m，直接定额费2725元。22.在混凝土及钢筋混凝土工程中，施工单位与其原列式计算结果不相符，有意加多圈梁6m、平板10cm以上32238.5m、整体式楼梯13.5m、框架梁40.8m。造成多计直接定额费33205元。3.在木作工程中，施工单位对木门窗面积不按规定系数调减，造成多计直接定额费2325元。4.在楼地面工程中，施工单位将拼花岗石块地面部分擅自增加损耗，违反《定额》有关规定，造成

6、多计工程2量57.5m，直接定额费17000元。3225.在屋面工程中，施工单位虚列装配式平板制320m、屋面砼隔热板铺设65m、琉璃瓦背891m、沥青卷材22防水层57.5m、铝合金地弹门12m、造成多计直接定额费61650元。6.在装饰工程中，由于施工单位在计算工程量时不按《定额》规定扣除门窗洞口等面积，导致多计墙面贴砖2222190m、墙裙抹水泥膏面贴瓷砖40m、天棚刮赋子175m、纸筋灰抹面天棚59m、30井混浆面抹砖墙面232m、造成多计直接定额费共22720元。2工程计量与造价管理（二）高套调整费率：1.机械费率调整，根据

7、桂建标字【1993】第3号文件规定，1993年4月1日至1995年12月31日完成的工程量，50.59%调增机械费。此项工程属于这段时间内完成的工程量，但施工单位却超前按桂建标字【1995】第14号文件规定，即从1996年1月1日起完成工程量调增机械费212.94%计算，造成多计32335元。2.人工费调整，根据桂建制【1993】第3号第7号文件规定1994年7月1日至1995年4月30日完成的工程量，按255.72%调增人工费；从1995年5月1日起按283.58%调增人工费。此项工程是1994年5月至1995年10月完工的，理应按

8、（2/3*255.72%+1/3*283.58%）调增，施工单位全按283.58%调增，从而造成多计调增人工费35655元。（三）多计材料价差和间接费1.在计算材料价差过程中，由于施工单位不按1994年5月至1995年1