我国海洋环境保护适用预警原则的分析_韦记朋.pdf

《我国海洋环境保护适用预警原则的分析_韦记朋.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、文章编号:1674－5566(2011)04－0579－08我国海洋环境保护适用预警原则的分析韦记朋，黄硕琳(上海海洋大学海洋科学学院，上海201306)摘要:随着海洋污染的日益严重，人们开始重视对海研究亮点:将预警原则适用于中国海洋环洋环境的保护，产生了很多保护海洋环境的方法和手段，境保护在国内研究的还较少，属于海洋环预警原则就是其中一种很好的方法，并且已经为一些国境保护的前沿领域。通过对预警原则理论际协定和部分国内立法所引用。目前我国的海洋环境问的研究探讨、我国海洋环境保护基本情况题十分严重，海洋环境保护亟待

2、加强，而我国海洋环境保和其他领域预警原则实践的总结以及预警护的相关法律法规并没有明确的采用预警原则。因此，原则在我国海洋环境保护中适用的可行性有必要将预警原则适用于我国海洋环境保护中，但是将分析，提出了适用预警原则的构想，其中的预警原则适用于我国海洋环境保护中是否可行是值得我公众参与机制和预警体系属于当前的研究们深入思考和研究的。通过对预警原则在我国海洋环境热点。保护中适用的理论基础、法律基础和实践基础3个方面关键词:预警原则;海洋环境保护;公众的研究，对预警原则在我国适用的可行性进行了分析，得参与;预警体系出适

3、用预警原则是可行的，并提出了适用预警原则的具中图分类号:S937．0体构想。文献标志码:A21世纪是海洋世纪已经成有全球的共识，各必要引入新的环境管理手段来加强我国的海洋国都加大了对海洋的开发和利用，获得了巨大的环境保护，而引入预警原则不失为加强海洋环境经济利益，但与此同时，海洋环境也遭受到了巨保护的较好的办法。目前我国海洋环境保护的大的破坏，而且由于海洋是流动的这一特性，使相关法律法规都没有明确的采用预警原则，因得海洋往往比陆地更容易形成严重的或不可逆此，我国有必要在海洋环境保护中引入预警原［1］转的威胁，为了

4、避免造成这种威胁，更好的保则，将其纳入海洋环境保护的法律体系中，并全护海洋环境，国际上出现了一种保护海洋环境免面适用于海洋环境保护的具体实践，但是适用预受这种威胁的方法预警原则。警原则是否可行以及引入后如何适用的问题都在国际上，预警原则已经为一些国际条例和是需要进行深入研究的。一些国家的国内立法所引用，其对海洋环境保护1预警原则理论的发展的有效性也已经被确认。在我国，海洋的开发利用力度不断加大，致使海洋环境严重污染，赤潮1．1理论发展轨迹不断发生，渔业资源严重衰退，虽然已经采取了预警原则最早产生于20世纪60年代

5、德国环很多措施，但是收效甚微，海洋环境污染依然十境法中的“Versougeprinzip”这一概念，由德国推分严重，2009年，我国严重污染海域面积为动进入北海国际会议，并在1987年第二次北海国2［3］29720km，发生赤潮68次，累计面积约14100际会议中第一次明确提出，这次会议通过的2［2］km。基于我国海洋环境保护的严峻形势，有《伦敦宣言》中对预警原则作了系统的论述:“为收稿日期:2010-12-21修回日期:2011-03-15基金项目:上海市教育委员会085工程项目(海洋经济科学)作者简介:韦记朋

6、(1986—)，男，硕士研究生，研究方向为渔业政策与法规。E-mail:bangbangzhenbang@126．com通讯作者:黄硕琳，E-mail:slhuang@shou．edu．cn580上海海洋大学学报20卷保护北海免受最危险物质的有害影响，即使没有约＞议定书》等;在控制船舶污染方面:2001年绝对明确的科学证据证明因果关系，也应采取预《＜国际防止船舶污染公约＞的议定书》等;在海［4］警措施以控制此类物质的进入，这是必要的”，洋生物资源养护方面:1995年《负责人渔业行为自此，预警原则进入到国际环境法领

7、域。后来的守则》和《执行1982年12月10日联合国海洋法许多区域性和全球性环境保护公约都引入了预公约中有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄警原则，其中最具代表性的就是1992年里约环境游鱼类规定的协定》(以下简称《联合国鱼类种群与发展大会通过的《里约宣言》，宣言原则15中协定》)，这两个国际条例都将预警原则纳入规范［6］对预警原则的定义被认为是最具代表性的。此并定为“一般原则”;在生物多样性保护方面:后，预警原则发展更加迅速，在1990以后通过的1992年《生物多样性公约》和2000年的《＜生物所有关于环境保护的

8、国际法律文件几乎都规定多样性公约＞生物安全议定书》等。预警原则在［5］了预警原则。众多国际条例中的应用，特别是在海洋环境保护预警原则从海洋环境保护进入国际环境法方面的应用充分说明了它在海洋环境保护中应领域，并以相当快的速度发展到整个国际环境保用的价值。［3］护领域，包括:海洋环境的保护与鱼群的保育、1．2．2国家立法国际生物资源的保护、环境影响评价和管理，生目前，国际上已