[精品]发展战略内部控制概述.doc

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1、发展战略内部控制概述1•发展战略的意义发展战略有益于谋划企业的整体发展。企业是一个由若干相互联系、相互作用的局部构成的整体。局部有局部性问题，整体有整体性的问题，整体性问题不是局部性问题之和，与局部性问题具有本质的区别。企业发展而临很多整体性问题，如对环境重大变化的反应问题，对资源的开发、利用与整合问题，对生产要素和经营活动的，对各种基本关系的理顺问题。发展战略正是从整体上统筹企业各活动的，对各种基本关系的理顺问题。发展战略正是从整体上统筹企业各局部问题，让其他各局部战略为企业总体发展战略服务，时刻把握企业的整体发展。发展战略是企业执行层活动

2、的指南。发展战略指明了企业的发展方向、冃标与实施路径，描绘了企业未来经营方向和目标纲领，是企业发展的蓝图，关系着企业的长远生存与发展。只有制定科学合理的发展战略，企业执行层才有行动的指南，其在日常经营管理和决策吋才不会迷失方向，才能知晓哪些是应着力做的“正确的事”；否则，要么盲目决策，要么无所作为，既浪费企业宝贵的资源，难以形成竞争优势，又可能失去发展机会，导致企业走向衰落甚至消亡。发展战略为内部控制设定了最高目标。《企业内部控制基本规范》明确指出：“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营

3、效率和效果，促进企业实现发展战略。”从中可以看出，企业内部控制的系列目标中，促进发展战略实现是内部控制最高层次的目标。它一方面表明，企业内部控制最终所追求的是如何通过强化风险管控促进企业实现发展战略；另一方面也说明，实现发展战略必须通过建立和健全内部控制体系提供保证。发展战略为企业内部控制指明了方向，内部控制为企业实现发展战略提供了坚实保障。2•企业至少应当关注发展战略制定与实施屮的下列主要风险：(1)缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲冃发展，难以形成竟争优势，丧失发展机遇和动力。明确的发展战略是企业经营活动的导向，发展战

4、略缺乏可能导致企业的发展没有计划性、战略性。发展战略的制定与实施，对处于任何工命周期的企业來说都是至关重要的。(2)发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。发展战略的制定要符合企业的实际情况,脱离了具体企业环境的发展战略，不仅不能促进企业良好发展，反而可能成为企业发展的障碍。(3)发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。发展战略作为企业发展的灵魂、企业核心竟争力的体现，应当反遇企业及发展的长期性、战略性和稳定性，不可以因主观原因频繁变动企业发民菜战略，企业应当注意发

5、展战略与发展计划的区别。发展战略应当体现出长期性和根本性的发展目标与战略规划。1•—般要求(1)企业应当在董事会设立战略委员会或者由董事授权的类似机构(以下简称战略委员会)履行发展战略相应职责。(2)企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标，并根据发展目标制定具体的发展规划。企业应当根据发展目标和战略规划，结合战略期间的时间进度安排，制定阶段性经营目标、确保发展战略得到分解和落实。并建立战略实施进程和效果的动态监控机制，保证发展战略的顺利实施。