推动人民政协政治协商纳入决策程序的途径和方法研究.pdf

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1、20第15年2期4月陕西社会主义学院学报No．2JOURNALOFSHAANXIINSTITUTEOFSOCIALISMApr．2015推动人民政协政治协商纳入决策程序的途径和方法研究樊笃涛(长安大学，陕西西安710061)摘要：推动人民政协政治协商纳入决策程序是历史聚合的必然产物，是时代要求的必然产物，是深化改革的必然产物。基于此，实现推动人民政协政治协商纳入决策程序的途径和方法就是要把制度建设作为重点，把搞好协商作为前提，把发挥作用作为关键，把加强监督作为保障。推动人民政协政治协商纳入决策程序的途

2、径和方法需要解决思想认识不到位、“三化”不能有机统一、人民政协履职质量不高等问题。关键词：政治协商决策程序途径方法研究中图分类号：D621文献标识码：A文章编号：i671—2218(2015)O2—0010—03党的十八大报告指出：“把政治协商纳入决策基本政治制度，建设社会主义政治文明的新要求的程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主重要原则。这充分表明把政治协商纳入决策程序这协商时效性”，对健全社会主义协商民主制度作了个问题已经进一步在全党形成了共识，也充分表明明确的规定。把政治协商纳入决策程序

3、，一是有利积极探索把政治协商纳入决策程序的新思路，是贯于实现决策的科学化。人民政协对政府决策制定过彻落实党的十八大精神的一个重要内容，是值得我程的监督，可以避免和减少决策失误，实现决策的们深入研究和探索的重要新课题。最优化；二是有利于实现决策的民主化。在决策时，把政治协商纳入决策程序，是历史聚合的必然充分考虑各党派团体、各界人士的利益需求和偏产物。首先，不少地方已经对把政治协商纳入决策好，决策更加符合民意，符合实际；三是有利于实现程序作了有益探索，积累了一些成功经验。早在政治协商的制度化。坚持协商于决

4、策之前和决策之1995年，中共广州市委就制定了《关于把政治协商中，既是把政治协商纳入决策程序的途径，又是把纳入党政重大决策程序的意见》。最近几年，海南、政治协商纳入决策程序的方法。贵州、江苏等省作了一些尝试，如海南省委规定，在年初召开常委会议，专题研究制定政治协商的计一、推动人民政协政治协商纳入决策程序是必划，对在政协协商的议题、方式等作出明确规定。一然产物些县(市、区)也迈出了探索的步伐，如中共重庆市把政治协商纳入决策程序这个命题，最早是中长寿区委作出《关于把政治协商纳入决策程序的实共中央《关于加强

5、人民政协工作的意见》中提出来施意见》。这些做法较好地推动了协商民主的开展，的。《意见》指出：“把政治协商纳入决策程序，就国为促进党委、人大、政府决策的科学化民主化发挥家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程了积极作用。中进行协商，是政治协商的重要原则”。党的十八大把政治协商纳人决策程序，是时代要求的必然报告在健全社会主义协商民主制度的论述中，又突产物。就全国范围来说，政治协商在发展过程中，还出强调了把政治协商纳入决策程序，是党委开展政存在着随意性和形式化等问题，还没有真正进入决治协商所要遵循的重要原

6、则，也是坚持和完善我国策程序。就协商内容来说，哪些属于协商范围，哪些收稿日期：2014—03—01作者简介：樊笃涛，男，中国统一战线理论与实践研究会理事。第2期樊笃涛：推动人民政协政治协商纳入决策程序的途径和方法研究11不属于协商范围，哪些应该协商，哪些必须协商，认商“说了不白说”。识不尽一致，以致有时该协商的内容没有进行协(二)把搞好协商作为前提商。就协商形式来说，有时存在以通报代替协商、以人民政协的政治协商是中国共产党领导的多邀请政协负责同志参加会议代替协商的现象。就协党合作的重要体现，是党和国家

7、实行科学民主决策商结果来说，有时表现出为协商而协商，协商的成的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政果得不到贯彻和落实。这些问题的存在，充分说明治协商纳人决策程序，就国家和地方的重要问题在人民政协履行政治协商职能的制度化、规范化、程决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商序化建设方面还存在着空白点，迫切需要通过加强的重要原则。要高度重视人民政协的政治协商，统“把政治协商纳入决策程序”这一关键环节。一部署和协调，并认真组织实施。人民政协政治协把政治协商纳人决策程序，是深化改革的必然商的主要内容是

8、：国家和地方的大政方针以及政产物。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义必治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参由之路，是永恒的主题。未来党委、人大、政府要带加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事领人民坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。人民政谐，完成全面建设小康社会的历史使命，只有认真协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委履行“把政治协商纳入决策程序”原则，才能使决策员会会议，主席会议，常务委员