推进耕地“红线”管理 确保耕地资源可持续利用.pdf

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1、《中国农技推广》2014年第11期·土肥节水·ChinaAgriculturalTechnologyExtension2014．Vo1．30．No．11推进耕地“红线”管理确保耕地资源可持续利用赵永志(北京市~H~32作站北京100029)中图分类号：F301．24文献标识码：B文章编号：1002—38lX(2014)11-0040—02随着我国工业化、城市化、农业集约化进程的不断亩。所以说，从长远看我国耕地总量还会下降，人口加快，我国土壤污染面积在逐年扩大，污染程度正在加高峰年前人均耕地数量还会持续减少，18亿亩耕地剧．污染类型

2、日趋多样．污染途径日趋复杂，再有受到红线很有可能被突破。酸沉降的影响，我国南部地区土壤酸化现象严重。同1．2耕地资源利用强度大时，近年来蔬菜、花卉、水果作物播种面积的高速增1．2．1我国耕地资源质量先天不足。我国平原仅占长、畜禽养殖业的发展在为广大农民带来实惠的同陆地国土面积的12％．很大一部分耕地位于山坡丘时，也带来了不容回避的环境污染问题，并且在今后陵地区，耕地易于退化，且干旱半干旱区或低洼易涝相当长一段时间内会成为农业面源污染的主要来源。区所占比重较大，水资源和耕地资源空间分布配置土壤污染与我国经济社会的可持续发展是背道不均

3、。据研究统计，淮河以北地区耕地面积约占全国而驰的。我国目前和今后相当长时期内最大的挑战的60％以上，而水资源总量却不足全国的20％；长和最高的发展战略就是可持续发展。农业是国民经江以南耕地面积占全国38％，但水资源总量却占全济的基础．要实现各个领域的可持续发展．特别是要国的80％以上。耕地面积中约54％分布在平原、盆应对好粮食安全、食品安全和生态环境安全挑战，都地，46％分布在山地、丘陵和高原地区。这种分布格离不开农业的可持续发展，离不开耕地资源的科学局是形成我国耕地中低产田比重过大，耕地易于退合理管理和利用。化的自然基础原因。1

4、我国耕地面临的突出问题1．2．2农田利用强度高，退化迅速。在人口增加和耕1．1人地矛盾突出我国是世界上人地矛盾最严地面积减少的大背景下，为了保障粮食安全，只有加重的国家之一，突出表现在“一增一减”上。“一增”是大农田的利用强度。我国农田的复种指数达155％人口逐年增加。根据预测，我国每年人口增加1000左右，而美国和欧盟仅为88％。复种指数过高不利万人．到2030年左右我国人口总量将达到15亿于土壤肥力的恢复，而且过多地使用化学肥料会导l6亿的峰值。“一减”是耕地面积逐年减少。耕地面致土壤板结退化，这些都会导致土壤质量的下降，不积

5、减少主要为生态退耕、农业结构调整以及建设占利于农业的可持续发展。地、灾害损毁等。目前，我国人均耕地只有不足世界1．2．3非农建设占优补劣现象突出。耕地数量减少平均水平的40％，不少省份的人均耕地，已低于联和耕地质量下降都与非农建设占用耕地有关。由于合国粮农组织确定的0．8亩警戒线。长期以来各地非农建设用地无序扩大，多数地方占此外，随着生活水平提高，居民膳食结构发生了用城郊连片平整的良田和菜田，大小城市甚至乡镇巨大变化，对肉、蛋、奶这样的高蛋白食品的需求持村如同摊大饼，快速扩张，优质良田成片大规模减续增加，粮食供给的压力进一步加大。

6、联合国的农业少，而占补平衡多在坡地、山地、海滩、薄地上做文发展展望报告提出，在中国这样的快速的经济发展章，应对数量平衡政策，这种“上山下海”新开耕地与以及资源制约的条件下，中国的粮食供应是一个非被占耕地的熟化度、地力产出水平根本无法相比。常艰巨的任务。虽然理论上我国耕地后备资源总潜1．3耕地污染严重力约为2亿亩，但可以开垦成耕地的不足8000万1．3．1土壤污染隐蔽性强，治理难度大。与空气和水收稿日期：2014—08～26作者简介：赵永志(1958一)，男，北京延庆人，推广研究员，长期从事土肥技术研究示范与推广工作。——40——《

7、中国农技推广》2014年第1t期ChinaAgrieulturalTechnology,Extension2014．Vo1．30．No．11·土肥节水·污染相比，土壤污染具有隐蔽性、累积性、难治理性保持基本稳定。”由此可见，耕地红线，特别是耕地质和不可逆转性。治理土壤污染通常成本较高、往往难量红线已经不再是研究讨论层面的问题，已经与数以采取大规模的消除措施实现短期内修复。如日本量红线构成双红线，成为今后相当长时期内必须坚神岗矿山在第二次世界大战时开采铅锌矿，排放含持的基本国策。因此，全社会必须立即行动起来，加Cd废水，20世纪50

8、年代采取废水治理措施后．土快推动落实耕地资源红线管理政策。由于耕地质量壤中Cd含量已很少，但事隔几十年后，该地区骨疼内涵丰富，相对于数量红线而言，耕地的质量红线划病人反而增多，后来发现原因是Cd被土壤吸附积定是一个更加复杂的问题，涉及的方面更多，如