井冈山市农专业合作经济组织.doc

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1、井冈山市农民专业合作经济组织调查报告农民专业合作经济组织是在市场经济环境中发育起来的一种独立的经济组织形式。它是以乡或村为单元,由农民自发建立,它的性质是民办、民有、民营,在社会化大生产和高效规模农业发展中起着十分重要的作用,在农产品生产、销售与加工的链条中,直接承担着生产与销售的两大环节,为农民解决了买难、卖难的问题。一、基本情况建立农民合作经济组织的设想国家八十年代末就提出来了,在过去20多年期间,建立各种类型的农民合作组织有了一些自发的探索,农业部门也借鉴外地经验进行了小规模的试验。但迄今为止,

2、农民合作经济组织在我市并没有形成大的气候。2004年中央1号文件进一步提出了鼓励发展各类农民专业合作组织的具体政策,这也给我市农民合作经济组织的发展起了积极的推动作用。从调查来看,目前我市农民合作社组织发展较好,注册登记的有71个,其中种植业41个、养殖业28个、农机服务业2个,社员总数983人。通观目前我市农民合作经济组织的现状,大致有四种类型:一是专业合作社和农民专业协会。专业合作社要求社员入股,并实行盈余返还,属于实体性组织,成员与组织的关系较为紧密。专业协会是以技术交流、信息沟通和行业自律为主

3、的非营利性组织,成员的经济参与程度低,组织关系相对松散。如新城镇的蔬菜生产合作社、下七乡古喜高带动的下七乡农林商品流通协会、黄坳乡范增祥组织的箬叶流通合作社、新城镇谢仁传以新城红米加工厂的形式带动的红米生产合作组织、厦坪丽妍木槿花专业合作社以及流通领域带动的草菇种植、南瓜种植等等。这种由农村专业大户牵头兴办的合作组织有活力,组织形式也很稳定。从实践看,目前运行形式较好、效果明显。这些组织大多起步于技术服务和信息服务,逐渐向购销领域延伸,逐步构成从引进和改良品种,推广生产技术,实行规模生产,到组织加工销

4、售的有机体系,实现了农业生产的产前、产中和产后的全程服务。二是龙头企业带动型,这是以公司或企业为主导,以农产品加工、营销企业为龙头,以市场为导向,以“公司+农户”或“公司+基地+农户”为模式,组织、引导分散经营的农户,围绕支柱产业和重点产品的生产、加工、销售、开发,实行市场牵“龙头”,“龙头”带基地,基地连农户,进行一体化经营,形成“风险共担,利益共享”的经济共同体。企业与农户共同建立生产基地,企业向农户提供主要的农用生产资料,提供技术服务,农户负责生产管理,产品由企业收购,价格由合同规定的方式确定,

5、生产和经营风险按合同规定的方式分担。如华富畜牧公司带动成立的井冈山市生猪生产专业协会,金德福食品股份公司带动成立的魔芋种植专业合作社,博友公司带动成立的金银花合作社等;三是政府部门转型的,对农民承担技术指导,为农民提供物资、资金服务,如供销社、农村信用合作社、林学会、花卉协会、竹木产销协会等。四是集中资源联合经营。这种以村组为单位,将农民分散资源集中起来联合经营,进行规模化种养开发。如厦坪菖蒲村开发的乡村旅游,茅坪乡神山村的林农自发组织的竹木生产和产品流通合作组,他们用所得收入在村庄内铺设了水泥路,硬

6、化了村内各条主干道,改善了生产、生活条件。二、存在问题我市从今年开始对2个农民经济合作组织进行项目立项扶持,在扶持过程中,我们对合作组织也进行了调查摸底。通观目前农民经济合作组织的现状,还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1.各种类型的农民专业合作经济组织普遍存在规模小,覆盖面不大,实力薄弱,管理制度不健全和稳定性较差等问题。新型农民合作经济组织的发育和成长相当缓慢,在为农民提供技术、信息、资金、物资和产品销售等服务等方面发挥的作用还很有限。一是以基地建设为主,社员自种的规模小,辐射带动能力较弱,

7、与规模化生产不相适应的矛盾突出。二是从连接农户的紧密程度松散,与农户以土地、劳力等要素共同参股合作的多,以资金投入形成风险共担、利益共享的组织较少。三是运行机制不规范,突出表现在民主选举和平等决策、制度约束和财务管理、合同约束和利益分配、基金积累和风险调节四种机制不健全不完善,二次分配的也较少。四是缺乏科技支撑,协会中无专业技术人员指导,对农民种养中的技术问题不能立竿见影加以解决。2.最初供销社和农村信用合作社是农民的合作经济组织,其后随着计划经济体制的建立和强化,供销合作社变成了国有商业的组成部分,

8、合作经济的实质不复存在。现在由于历史包袱太重、人员过多、管理不善、机制不活等各个方面的原因,供销社无法参与市场竞争,经营萎缩,亏损严重,在农村流通领域的主渠道作用已基本丧失。农村信用合作社目前已改为农村信用银行,原有的少量资金投入的小股全部撤离,由大股东组建,产权关系还是比较模糊的,事实上是由国家控制的。3.原来集体经济组织普遍对农民没有足够的吸引力和凝聚力。“土地集体所有,农户承包经营”是传统集体经济体制在农村改革后一种新的实现形式。农村改革以来,由于

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