辽宁省城镇保障性安居工程建设现状及对策建议.pdf

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1、工作研究辽宁省城镇保障性安居工程建设现状及对策建议课题组(辽宁省审计厅,沈阳110036)内容提要:在中国经济社会飞速发展与进步的今天,“住有所居”是一项政府应当予以必要关注和亟待解决好的基本民生问题。各地政府在国家方针政策的指导下,也正逐步推行城镇保障性安居工程建设。本文基于辽宁城镇保障性安居工程建设的审计调查结果,着重分析全省城镇保障性安居工程建设的基本情况,归纳梳理建设过程中已取得的成效和仍存在的问题,从改善辽宁城镇保障性安居工程建设现状的角度提出对策建议。关键词:保障性安居工程运行机制改善对策中图分类号:F291文献标志码:A文章编

2、号:1672—9544(2014)03—0064—062012年10月至2013年2月,根据《中华人民共保障陛安居工程建设现状的角度提出对策建议。和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的一辽宁城镇保障性安居工程建设的基、规定,辽宁省各级审计机关派出12个审计组、181名本情况审计人员,对辽宁12个市(除沈阳、大连以外)2012年各类城镇保障性安居工程(包括廉租住房、公共租经过近4个月的审计,我们对全省城镇保障性赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改安居工程建设现状有了基本的把握。总体来讲,造)的投资、建设、分配、运营等情况进

3、行审计。重点审2012年,辽宁的城镇保障性安居工程目标建设任务计了辽宁12个市本级和77个区县政府所属建设(住基本完成、保障范围大体覆盖、工程资金多元充分、房保障)、发展改革、财政、国土资源、规划、民政、农房源分配使用情况总体规范。业、林业等有关部门,对保障性安居工程项目的开工(一)保障性安居工程保障实现情况情况、竣工情况、工程建设和质量管理情况进行了审根据有关规定,城镇保障性安居工程主要包括查,延伸审计了与保障I生安居工程项目相关的融资、以下五种类别,即廉租住房、公共租赁住房、经济适建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位和企用住房、

4、限价商品住房和各类棚户区改造。截至业,并向有关街道办(乡镇)、居(村)委会和保障家庭2012年底,全省累计登记申请城镇保障性安居工程了解了情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。的总需求约为85万户,按照制度要求,已实现对75本文基于此次辽宁城镇保障I生安居工程审计结果,在万户家庭的需求保障,约占已登记申请家庭户数的对全省城镇保障性安居工程基本隋况进行分析概括、88%,所保障的人口数量约占到全省城镇总人口的特别是对已取得成效和存在问题进行归纳梳理的基14%。截至2012年底,全省各类城镇保障性安居工础上,结合辽宁经济社会发展情况,从改善辽宁

5、城镇程保障实现情况,如图1所示。[收稿日期]2013—12—12[作者简介]课题组负责人:崔枫林,辽宁省审计厅厅长,研究方向为审计理论与政策;主要成员:陆小平,总审计师;黄翠竹,审计科研所所长;杨宏娜,审计科研所科研部研究人员。64地方财政研究/2014.3/第3期工作研究■靡租住房(满足累计登记需求的83.62%)●公共租赁住房(满足累计登记需求的77.15%)口经济适用住房(满足累计登记需求的92.68%)口限价商品住房(满足累计登记需求的100%)一各类棚户区改造(满足累计登记需求的89.53%)各图1各类城镇保障性安居工程保障实现情

6、况仅2012年当年,辽宁l2个市通过发放租赁补2012年,全省l2个市各级政府共筹集保障性贴、配租配售保障性住房和棚户区改造等方式,保障安居工程资金约74亿元,其中来自中央、省级和各中低收入住房困难家庭约22万户,共计6l万人。市的财政预算安排资金占总筹资数额的62.88%。各(二)保障性住房资金保障情况种融资渠道筹得资金情况,如图2所示。为开展好城镇保障性安居工程建设,确保这项2012年,全省12个市城镇保障性安居工程建设重大民生_T程、民心工程的顺利实施,辽宁全省各支出共计约77亿元,分别投入于廉租住房房源、廉租级政府拓宽渠道、广泛融资

7、.竭尽全力保障工程建住房租赁补贴、公共租赁住房房源、公共租赁住房租设资金。经审计调查,全省城镇保障性安居工程建赁补贴、经济适用住房、棚户区改造和其他支出方面。设资金主要来源于财政预算资金、土地出让收益、其中,投人于棚户区改造的支出最大,约占全部支出一●口口■■住房公积金增值收益、政府债券、银行贷款、住房公资金的74.68%;其次是约占全部支出资金10.28%的廉廉公公经棚租租共共济户积金贷款、发行企业债券等渠道。廉租住房房源支出。具体支出结构,如图3所示。住房租租适区房租赁赁用改房赁住住住造源补房房房支支贴房租支出■中央财政预算安排资金出支

8、源赁出■省级财政预算安排资金Ⅲ支补出贴口市县财政预算安排资金lr_——支口土地出让收益安排资金●住房公积金增值收益安排资金■地方债券收入安排资金●其他渠道筹资资金——·——●■■

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