论对经济竞争的行政管理.pdf

论对经济竞争的行政管理.pdf

ID:55661344

大小:395.93 KB

页数:4页

时间:2020-05-23

论对经济竞争的行政管理.pdf_第1页
论对经济竞争的行政管理.pdf_第2页
论对经济竞争的行政管理.pdf_第3页
论对经济竞争的行政管理.pdf_第4页
资源描述:

《论对经济竞争的行政管理.pdf》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库

1、★湖北社会科学年第期★论对经济竞争的行政管理杨秋宝邹东涛张小民,、、在社会主义商品经济运行中合理的正当的有秩序的竞争是推动生产力发展的强大动力,而不合理的、不正当的、无秩序的竞争则是阻滞、破坏商品经济正常发展的干扰因素。为了推动和保护合理的、正当的竞争,建立适应有计划商品经济发展的竞争秩序,引导经济竞争活动沿着社会主义的轨道不断发展,有必要对其进行经济调节、法律调整、行政管理、道德约束等多方面的社会控制。本文仅论述其中重要内容之一即对经济竞争的行政管理。、一对经济竞争进行行政管理的具体规则和办法,对经济竞争进行行政管理的内容很多国家运用行政手段管理国民经济的活动

2、几乎都和竞争有直接或间接的联系,如国家制定有关国民经济全局的经济政策和发展战略,就为一定时、,;期社会竞争活动规定着大致的框架和方向国家发布的有关市场活动的条例指示等实际上构成对企业竞争行为的行政约束。这里重点就产业政策、行业协调、信息咨询、工商行政、有关行政监督几个方面作些简要说明。.1产业组织政策、、、,产业政策是指规划产业发展方向指示产业发展目标调节产业关系的措施手段的总和它兼有经济手段和行政手段的双重性质。这里则主要从政府行政管理的角度考察。在产业政策,,体系中对竞争的市场结构和市场竞争行为进行干预的就是产业组织政策它包括促进市场竞争政策、反垄断政策和有

3、关企业联合或集团的政策等。,促进市场竞争政策就是要通过各种行政措施和手段清除竞争活动的障碍创造产业之间,,和产业内部平等竞争的良好环境保护和发展正当的市场竞争保持社会经济活动的竞争活力。在深化经济体制改革的过程中,要制订和实施一系列政策手段和改革措施,打破各种地区所有制和部门分割。如要有允许和鼓励各种生产要素自由流动的政策,要有拆除地区和部门竞,,争进入壁垒的政策要有使企业自由进入和退出某一产业领域的政策要有鼓励企业走向国、际市场。参与国际竞争的政策等等,,、反垄断政策是为了约束各种限制竞争的行为保护适度竞争目的在于防止少数企业企、、,业集团或群体操纵市场控制价

4、格阻挠资源合理流动和结构改造以保持市场活动的有效竞。。争状态反垄断的途径大体分为控制市场结构和控制市场行为两个方面控制市场结构要根据;,不同市场状态采取不同措施当现实的市场结构中无明显垄断倾向但有形成垄断市场的潜在,,;可能时要采取强化市场结构竞争性的措施在市场中已出现不适当集中的萌芽时要采取阻,,以防止垄断的形成,止企业集中度提高的措施在垄断已经形成并妨碍有效竞争展开时可根据实际情况采取降低企业集中程度的措施。控制市场行为,这是指控制企业在市场上为获得更大,,利润和提高占有率的有关行为如果企业的市场行为可能致使市场活动趋向垄断象价格上进行合谋、削弱与消灭竞争对

5、手、压制潜在竞争对手进入等,就要进行干预。,企业联合或集团政策是为了促进产业组织的合理化适当提高产业的组织程度和组织水平,推动企业合理规模的形成,保持适度并合理的竞争秩序。在我国现阶段的商品经济发展中,··47,,一方面要制定建立与发展企业集团和企业群体鼓励企业联合和兼并的政策另一方面也要制。,定和实施保护与扶植中小企业的政策通过这样一系列政策的制定和实施既从根本上改变我,,;国产业组织的重叠松散状态形成合理的产乏企组织网络减少过度的破坏性竞争又通过对竞争剧烈程度的限制,避免大企业驱赶中小企业,造成大量中小企业破产而引起经济震荡。在,。我国《破产法》生效后制定和

6、实施相应的产业组织政策更有紧迫的需要.2行业规划协调,行业规划协调是指各级行业主管部门作为政府的职能机构对行业内竞争活动的行政管理。在政企职责分开的条件下,它不是直接管理企业的生产经营活动,而主要是管好方针政、、、。:策统筹规划组织协调监督服务等具体内容大致应包括以下方面、,.(1)根据国民经济发展战略和总的方针政策研究和制定有关行业竞争活动的具体.方针、政策。包括确定本行业在社会部门竞争中的地位,制定行业发展的竞争目标,指示行,、;业竞争的主攻方向根据技术进步的要求提出或制定鼓励发展新产品采用新技术进行竞争;,的政策从社会需求结构的变化出发提出或制定引导企业调

7、整产品结构在竞争中发展的政,、;策为保护竞争活力和竞争效益提出或制定扶植中小企业发展的政策和发挥优势促进专业化协作联合的政策,等等。,。(2)根据国民经济和社会发展规划对行业竞争活动及其发展进行统筹规划包括规划本夕,行业在国民经济各部门竞争中的规模及其发展行业内各分支部门的竞争规模及其发展以及、、、、;企业的规模经济程度和大中小型各类企业的合理比例规划行业内部结构产品结构企业、;规模结构的调整目标和提出具体措施对于事关行业发展和技术进步的重大科研项目重大新产品的开发或新技术引进,也要进行统筹规划。,、。(3)根据国家的管理法规制定并颁发实施管理竟争活动的具体条例

8、规定如制定并实施本行业经

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。