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《论抗战时期中央银行的职能建设.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、中国社会经济史研究一九九九年第二期论抗战时期中央银行的职能建设刘慧宇,。第一次世界大战后构建中央银行制度成为世界金融发展的趋势处于世界现代化进程中的中国自然顺应了这一趋势。不过,从严格意义上说,中国的中央银行在南京国民政府时期才真正出现,到抗战时期获得全面发展,并逐渐走向成熟。本文拟就中央银行在战时的职能建设,。间题作一探讨以裨益于中央银行发展史和战时中国金融史的深入研究,“,,”。一般而言及其调节与转移→凡市场上资金供求之状况皆为金融之作用对任何一个,。,国家或政府而言金融是其得以存在和维持的最基本条件之一举凡国家建设无不与
2、金融息,“,,,,,息相关其乃为国家财富之源泉人民生计之命脉经纬万端内容繁复影响民生实非浅”。,,,←而一国中央银行则是代表国家管理金融的特殊机构鲜是发行的银行政府的银行银行,,,,的银行它通过自身的职能运作控制本国的货币发行间接决定社会的信用规模和结构从而制约国民经济的发展,并通过调节货币和信用的形式,达到对社会经济活动进行总量控制和结。,、、构调整的目的因此中央银行实为一国金融机构的总枢纽对于国家财政的调剂金融的巩固货币的稳定、信用的松紧、物价的起伏以及社会经济的兴衰,均有举足轻重的作用。,,,。1927年南京国民政府建立
3、后即意识到要巩固政权措理财政必须有稳定的经济基础,,,,。而欲求经济发展首当巩固金融健全金融组织树立现代化之金融机构安定金融市场于是,、一方面顺应国际上银行业发展的大趋势创办中央银行一方面呼应中国特殊的政治经、,—。、济金融的实际需求多方策划组建中央银行在借鉴世界先进各国经验级取中国历史上既有,,教训的基础上1928年n月国民政府创立的中央银行以国家最高金融机构的角色在金融界亮相。当时该行组织虽初具规模,但由于货币制度仍极其紊乱,公库制度亦未统一,银行制度尚,,。,,未健全加上自身资力薄弱故根本没有条件承负应尽之责能另一方面国
4、民政府财政困窘,。,不仅无力充实该行资金反而以该行为其度过财政难关的依傍再加上内受战争影响外受列,。强金融势力牵制该行对全国金融调剂并不能发挥多少作用J,,,,。,总之中央银行初立之时基础未固职能未备名实不尽一致为了发挥该行应有作用国,。,民政府相继采取了一系列措施以特权的形式赋予该行应有职权1933年实行废两改元确立,,全国统一的银本位币制以后国民政府将国币铸发权集中于中央造币厂和中央银行这使该行。,成为国内唯一的硬币发行银行1934年国民政府开征白银出口平衡税并将国币对外汇价之..89平衡工作集中于附设中央银行内的外汇平市
5、委员会,这使该行自此开始实际承担起货币统制工作的重任。,。,特别是1935年中央银行地位与实力均有显著改观5月国民政府正式颁布实施《中央。,,银行法》依此法中央银行完成增资改组并在资本和组织建制方面强化了实力为正常发挥职。,,、、能莫定基础n月法币政策实施后纸币发行由原来分散于众家银行改为集中于中央中国,。,,交通三大银行后来中国农民银行也列居其中自此由于受政府特殊关照中央银行纸币发行,:,日益增加并普及发行额直线上升1935年n月2日达1360万元1937年6月30日则已高,,。,达37600万元不到两年时间增长近3倍仅屈居
6、实力雄厚的中国银行之下⒊与此同时经理,,国库与公债业务也相应开展起来逐步取得包括关税在内的各项税收经理权帮助政府通融资金。不过由于国库尚未统一,自然限制了这一业务的发展。经理政府公债事务包括筹募、发行、还本付息等,并接收外商银行移交的有关经理之权。另一方面,中央银行调剂金融的职能作用日渐加强。在金融恐慌中,该行与中国、交通二行配合,稳定公债市场,办理放款救急,调剂金融,稳定市场。同时还通过关金价格的决定,平衡税,,,。率并负责买卖生金银和外汇稳定行情减少波动到1935年该行已成为上海外汇市场上最大的交易客户,逐渐收回外商银行在
7、华外汇统制权,“很快就显出它有面对严重困难稳定外汇.”。能力1936年初它在纽约联邦储备银行开立了帐户↓总之,到抗战爆发前,中央银行借助于政治特权大力充实自身力量,从而使各项职能初步建立。但是,由于受多种因素制约,该行职能未得健全,实力“尚属稚弱,犹未长成而不能发挥其”,,。因而便不宜着手调剂金应尽之功能突出表现为未能取得发行垄断权和国库统一代理权融,控制信用,平衡货币供需总量,更无力担负监督管理全国金融的重任.,,、抗战爆发后战时客观环境迫切要求中央银行既要协助政府调剂财政又要调节市场安、,,。,定金融稳定人心发挥金融总枢的
8、作用然而战前中央银行应备职能并未健全于是面对民,、,族危亡的严峻形势国民政府从充实后方经济实力维持持久抗战着眼将完善中央银行职能。,、作为战时金融建设的中心环节随着战局的逐步扩大一方面国民政府面临着主要税源断绝新税源又难于开发的困境,而且战争使军费等项支出大大提高,入不敷出的
