社会养老保险讲义.ppt

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1、社会养老保险二OO九年十月第一讲社会养老保险的基本知识一、概念解读社会保险是我国宪法赋予劳动者的一项基本权利，是通过国家立法，政府强制实施的，在劳动者由于年老、疾病、伤残等原因丧失劳动能力后，由社会给与物质帮助的一项社会保障制度.二、社会养老保险（一）社会养老保险：是劳动者因年老丧失劳动能力后社会给予物质帮助的一项社会保障制度。（二）养老保险包括：基本养老保险、企业补充性养老保险、个人补充养老保险。三、社会养老保险的性质保障性：由财政兜底，确保发放。强制性：由国家立法，强制实施，企业单位和职工都必须参加。互济性：社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个

2、人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。福利性：不以盈利为目的。由公共权力机关管理，征缴的标准低。社会性：指社会保险覆盖全社会劳动者。养老保险待遇由社会支付。四、社会养老保险的作用作用主要有两点：第一点：是保障社会安定的主要措施之一。第二点：是提高社会劳动生产率，促进经济发展的重要条件。五、与商业保险的区别（一）原则不同：基本养老保险是国家通过立法建立并实行的一种社会制度，是政府行为。具有保障性、强制性、互济性、福利性和社会性；商业保险是由保险公司经营，以自愿方式，通过投保人和保险人之间的合同建立权利和义务的关系，属企业行为。（二）性质不同：

3、基本养老保险具有非盈利性质，它以国家财政作后盾，养老保险基金的支付风险责任由国家的政府承担；商业保险以盈利为目的，盈亏自负。（三）对象不同：基本养老保险的对象是法律界定的公民劳动者；商业保险是以自然人或全体公司为对象。（四）作用不同：基本养老保险的作用在于保障劳动者在丧失劳动能力和退休后的基本生活；商业保险则按合同规定的权利义务运营。（五）水平不同：基本养老保险的保险水平考虑劳动者原有生活水平、社会平均消费水平以及国家财政承受能力，还要随物价上涨调整；商业保险按投保人缴费多少确定保险水平，不考虑物价、通货膨胀等因素。（六）立法范畴不同：基本养老保险属国家劳

4、动立法范畴；商业保险是企业的金融活动，属经济立法范畴。第二讲包头市社会养老保险制度体系的建立一、我市企业养老保险发展历程1986年首先在各单位劳动合同制职工中实行养老保险制度。1991年在国有企业及职工中实行养老保险制度。1992年在集体企业及职工中实行养老保险制度。1998年国家将私营企业、个体工商户、个体劳动者纳入统筹范围二、我市事业单位养老保险发展历程在开展企业养老保险制度改革的同时，包头市也在积极探索机关事业单位的社会养老保险制度，这项工作的开展直到目前国家还没有统一的政策规定，我市的改革始终处于国家和自治区的试点运行阶段，在全市全面铺开。1995

5、年，首先在自收自支事业单位和中央、内蒙驻包事业单位开展试点工作；1999年1月在机关单位开展了养老保险工作；2000年6月全额、差额事业单位纳入统筹。因种种原因，全市机关、全额、差额事业单位养老保险缴费工作2002年底暂停。2004年7月又重新恢复对全额、差额事业单位征收养老保险费。三、企业职工养老保险缴费核定及待遇的主要规定（一）缴费核定。1、缴费基数按上年度在岗职工月平均工资60%—300%确定。2008年在岗职工月平均工资为2648元，2009年最低缴费基数为1589元/月。最高缴费基数为7944元/月。2、缴费比例为28%,其中：企业承担20%，个

6、人承担8%。3、缴费标准：2009年最低缴费为445元/人、月，其中：企业缴318元/月、个人缴127元/月：最高为2224元/月，其中：企业缴1589元/月、个人缴636元/月.4、养老保险费由社保部门核定，由地税部门征收。（二）养老金待遇1、领取条件：男年满60周岁，女年满50周岁；按规定缴纳养老保险费；缴费年限至少为15年。2、养老金构成（四部分）：基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金+调节金待遇水平：2009年10月养老金平均为1326元/月。3、享受养老金人员去世支付丧葬费，标准为上年度在岗职工月平均工资的4个月。2009年丧葬费标准为：10

7、592元。第三讲城乡居民养老保险制度2009年3月1日城乡居民养老保险正式启动参保范围：具有本市户籍，年满16周岁以上（不含在校学生、现役军人）的城镇无业居民和农牧民。已参加本市城镇职工基本养老保险（含个体劳动者、灵活就业人员）、失地农牧民基本养老保险、农垦企业基本养老保险的人员不属此参保范围。七个原则第一是坚持“保基本、广覆盖的原则。第二是坚持从实际出发，稳步推进的原则。第三是坚持基金筹集与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则。第四是坚持权利与义务相统一，注重社会公平的原则。第五是坚持统一政策、统一管理，市级统筹、分级经办的原则。

8、第六是坚持政府引导和自愿相结合的原则。第七是坚持社会统筹与个人帐户