论我国房产税法律制度的构建.pdf

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1、2014年第23期经济研究导刊No-23．2014总第241期EC0N0MICRESEARCHGUIDESefialNo．241论我国房产税法律制度的构建魏双(黑龙江大学，哈尔滨150080)摘要：目前，房地产市场发展过快过热，房价飙升不下。因此，在国家宏观经济调控效果不显著的情况下，针对个人住房征收房产税就显得尤为重要。税收在一个国家的经济生活中起了经济杠杆的作用，具有调节收入分配和缩小贫富差距的功能。房产税的立法已迫在眉睫，但什么样的房产税法才适合我国的房地产市场也成为了人们关注的焦点。关键词：房产税；法律制度改革；房地产市场中图分类号：D923

2、文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)23—0317—02改革开放以来，我国房地产业市场化程度不断提高，为实二、国外房产税法律制度分析现国家对产业政策的引导，国家对房地产税收制度进行了调整与修改。1986年颁布的《房产税暂行条例》，使得房产税首以美国和英国为例，分析其较为完善的房产税法律制度次出现在我国税收历史上。2008年，中国法律和税务经济专中较为先进的方面，对我国在房产税构建方面起了哪些积极家开始提出针对个人住房征收房产税的观点，解决房价过快的作用。上涨的问题。对此，房产税再次进入到公众的视野，也成为了(～)美国的房产税法律制度

3、人们关注的焦点。美国作为世界上经济最为发达的国家，在其经济发展的同时其法律制度的完善程度也同样处于领先的地位。相比于一、房产税概述其他国家的房产税法律制度，美国的房产税法显得别具一房产税是以房产为征收对象，按房屋的计税余值或租金格。房产税法在美国并不是作为一个单独的税种存在的，而收人为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。房产税是作为财产税中的一部分来进行征收，主要由地方政府征的本质是开征财产税，财产税包括个人财产税和财产税，其收，税收收入全部纳入地方政府的财政之中。中个人财产税只对纳税人的特定财产进行征税，而财产税是美国的房产税评估与征收遵循的是

4、相对独立的原则，各对纳税人的所以财产进行征税。因此，更准确地说，我国房产地方政府均设有专门的核税评估机构，在全国以州为单位建税是属于财产税中的个人财产税，因为我国房产税只针对房立网络化管理，核税评估机构的工作人员只负责对税款进行屋进行征税。房产税具有如下特征。征收以及处理相关的事务。这样就能更为清晰地对居民的私房产税的征收对象比较特殊。房产税针对的是市、县、镇人财产进行登记以及备案，同时使得税务征收人员对纳税人和工矿区的房屋征税，不包括农村；农村的房屋，大部分是农的资料以及纳税的金额的掌控更为方便。民居住用房，为了减轻农民的负担，农村的房屋并没有纳入

5、美国房产税的税收优惠政策多种多样，为了保障纳税人到征收范围。的合法权益，各州均通过立法部门以法律形式确定下来，把房产税的征税依据具有差异性。房产税根据纳税人经营对州、郡、镇的税收优惠对象、税收优惠内容、条件、办理程序形式不同，对经营性住房按房产计税余值征收，对出租性住等都予以明确规定，形成了一个较为完整的税收优惠体系，房按租金收入计税，使征税办法符合纳税人的经营特点，有在实体法和程序法上均做到有法可依。利于平衡税收负担和征收管理。(二)英国的房产税法律制度房产税征收税款具有僵化性。房产税是按照在有关房屋英国也是一个房产税法律制度比较完善的国家，但与美

6、产权部门登记的房屋价值，若房屋登记价值没有明显低于实国房产税制相同之处，就是也没有单独的房产税立法。其房际价值，有关部门不会主动对房产登记簿上房屋价值进行修地产税种大体包括家庭财产税，也叫市政税和营业房产税。这改，这就使得房产税不能随着经济发展而相应提高，不能两种与我国房产税的性质属于同一范畴，其中，家庭房产税是够体现房屋的真实价值。长此以往，将导致房产税税收的大最广泛的房产税种，它以公民房屋的实际价值为基础进行征量流失。税，征税对象为居住房屋，税率由英国各地方政府自行规定。在调控房地产的措施中，税收以其强制性的特点，集经英国的营业房产税主要针对营业

7、性用房所征的税，与家济、行政和法律手段于一身，在调控中发挥了不可代替的作庭财产税最大的不同就是，家庭财产税属于地方税种，而营用。税收从来都是政府调控经济的重要工具，与此同时根据业房产税属于中央税种，由地方代为征收后统一上交给中央市场的变化调整着政策，以充分发挥税收的调节作用。财政。但是，中央也会根据地区人口基数比例和地区贫富差收稿日期：2014—07—15作者简介：魏双(1979一)，女，黑龙江哈尔滨人，讲师，硕士，从事民商法、经济法研究。一317—距情况把营业房产税返还给地方政府。英国的房产税等级评浮动，缺乏灵活性，也是我国房产税法律制度存在的重要

8、问估由专门的机构评估，政府的税务部门只负责征收和管理，题之一。具体的评估和纳税无需个人参与，这点与美国大致相