论我国城市房屋征收行政补偿制度的完善——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为视角.pdf

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1、论我国城市房屋征收行政补偿制度的完善——以《国有土地上房屋征收-9补偿条例》为视角付晓晴摘要：随着我国经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，城权调换房屋的市场价进行差价结算。被拆迁人一旦选择产权调换，自然市化进程的健康发展呼吁规范的城市房屋拆迁行政补偿制度。因此完善会面临还房面积、还房地点、还房用途、还房期限的问题。我国城市房屋拆迁行政补偿制度显得尤为重要。本文主要对城市房屋拆三、完善我国城市房屋拆迁的行政补偿制度。迁行政补偿制度进行了整体的概述以及提出《国有土地上房屋征收与补l、规定设立严谨的界定“公共利益”的行政

2、程序规则。偿条例》颁布后的完善。为了避免和防止公共利益行政界定权利的滥用，必须通过各种行政关键词：城市房屋拆迁；公共利益；评估机制程序规则来保证公共利益界定过程中的合法性、民主性。具体而言：①一、城市房屋拆迁行政补偿制度的概述。设立预先公开制度，预先告知被征地人土地征收的相关信息，保证公众(一)、城市房屋拆迁的概念。的知情权，具体的实践是在被征收地区张贴征收公告，并同时通过当地从房屋拆迁的目的来看，拆迁行为可以分为两种性质，一种是商业的网络和报刊进行公告，充分让民众享有知情权。②听证程序，对于基行为，另一种是公益的行政

3、行为。笔者在此讨论的则是后者，具体而于公共利益的而征收的项目，应当召开听证会，说明征收行为的合理性言，城市房屋拆迁，是指在城市规划区内国有土地上实施的房屋拆迁，和必要性，并广泛征求公众和利益相关人的意见。在实际操作中，要切当符合以上条件，行政机关需要对被拆迁人进行补偿、安置。城市房屋实运行听证制度，避免听证流于形式。③救济程序。对于被征地人和行拆迁必须符合城市规划，并且需本着有利于城市旧区改造和生态环境改政机关争议较大的公共利益项目，可以由法院做最后的裁定。但是同时善，保护文物古迹的理念。为了避免陷入长时间的诉讼程序中

4、，建议法院对此类征收是否符合公共二、关于我国城市房屋拆迁行政补偿制度利益项作书面审查，且此审查结果为终结审查。法院在进行审查时，除(一)、对于“公共利益”的内涵的界定。了要遵守法律、法规的规定，还必须要充分考虑当地的风俗习惯，合理公共利益的范围决定了土地征用权的适用范围，是完善房屋拆迁补处理被拆迁人与拆迁人之间的关系。偿制度的重要步骤。在《征收与补偿条例)第八条中以列举的方式确定2、丰富补偿对象，扩大补偿范围。了拆迁公共利益的具体范围：①国防和外交的需要；②由政府组织实施(1)《征收与补偿条例》第二十四条中规定“对认定

5、为违法建筑和的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；③由政府组织实施的科超过批准期限的lI缶时建筑的，不予补偿。”笔者认为如此一刀切的处理技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保方式欠妥。应当根据实际情况来处理。市、县级人民政府作出房屋征收护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；④由政府组织实施的保障决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调性安居工程建设的需要；⑤由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，应对危房集中、基础设

6、施落后等地段进行旧城区改建的需要；⑥法律、行当分清责任，凡因行政不作为或违法行政造成的违法建筑和超过批准期政法规规定的其他公共利益的需要。限的I

7、岛时建筑，应当给予补偿。凡因被征收人的全部责任造成的违法建列举的方式虽然具有明确清晰的特点，但是因为“公共利益”本身筑和超过批准期限的临时建筑，应当不予补偿。除此以外，对于并非特是一个开放、发展的概念，在不同领域公共利益就有不同的体现。别严重的违章建筑，而且存在时间较长，对居民生活没有太大影响，且(二)关于补偿方式和范围。被拆迁人经济能力低下的情况，可以降低补偿标准，给与适当

8、金额的补1、我国城市房屋拆迁的补偿范围。偿。当然对于根据《征收与补偿条例》第十六条规定的情况，则应依法《征收与补偿条例》第十七条作出了具体的规定，补偿包括：(一)处理：“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施偿；(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。这其中既包含了直的。不予补偿。”房屋征收管理部门应当充分调查，避免出现被拆迁人接损失，也在一定程度上包含了部分间接损失。与之前的《

9、城市房屋拆投机倒把的情况出现。迁管理条例》相比有很大的进步，但是房屋作为一个人的安身立命之3、建立合理的货币补偿方式，明确产权调换的原则，增加拆迁补所，政府出于公共利益的目的对其进行征收，必然会对被征收人产生巨偿方式的多样性。大的影响。(1)、货币补偿方式。2、补偿方式单一。对于采用货币补偿方式的“应当保证被拆迁人能在原有区域买得