采购合同的履行必须要跟踪监督.doc

《采购合同的履行必须要跟踪监督.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、采购合同的履行必须要跟踪监督2004年10月08日00:00来源：中国政府采购网【打印】崔建才   按《政府采购法》第四十六条的规定，中标或成交通知书发出后，采购人与中标或成交商不但要在三十日内签订政府采购合同，而且，采购人不得改变中标、成交结果，中标或成交的供应商也不得放弃其中标或成交的项目，否则，就要承担相应的法律责任，而在实际工作中，有些采购当事人却无视采购合同的法律约束力，把订立政府采购合同视为完成采购事项的一道手续来应付有关部门，在实际供货或在验收采购项目时，却将采购合同搁置在一旁，相互通谋作弊，随意改变、调剂采购项

2、目等，变相地逃避政府采购预算的监督和管理，对此，各有关方面必须要引起高度的重视，对政府采购合同的履行要实施必要的跟踪监督，以防采购合同履行中的各种舞弊行为。   1、有些采购人与中标或成交的供应商串通一气，私自调剂采购未经批准的支出项目，以逃避政府采购的预算管理。政府采购作为财政支出的一个重要组成部分，其支出项目是根据地方财政的财力状况，以及支出项目的轻重缓急等情况进行公开安排的，并得到了地方人大的审核批准，一经确定，就具有法律效力。在一般的情况下，政府采购项目是难以达到“按需安排”的程度，这就使得一些部门和单位的支出计划无法

3、被列入到政府采购预算中去，结果，有些预算单位就采取“偷梁换柱”等办法，假借采购甲项目为名，私下变通手段与中标或成交的供应商通谋作弊，调剂采购未经批准的乙项目，从而达到其部门支出的目的等等，这样，他们就变相地逃避了政府采购的预算管理，使政府采购合同成了一纸空文。   2、有些中标商设法买通采购人，试图改变供应项目的参数、配置等，以回避自己苛刻的承诺措施，逃避违约责任的追究等。在实际工作中，有些供应商往往在激烈的竞标过程中，作出一些超过其正常承受能力的“应急”性的承诺措施，或故意压低报价，或有意提高其供应项目的质量和档次等，以谋取

4、中标资格，而一旦他们“中标”后，就千方百计地“买通”采购人，特别是参与招标的技术人员等，以放松其验收标准，降低供货的要求，从而达到既回避自己各种难以兑现的承诺，又达到盈利赚钱的目的等等，使采购合同的条款流于形式而丧失其法律效果。   3、有些中标或成交商私下分包、或出包其供应项目的行为，弱化了采购合同的严肃性，逃避了采购活动的监督与管理。按照《政府采购法》第四十八条的规定，中标供应商应当在取得采购人的同意之后，才可以依法采用“分包”方式履行其合同义务，而在实际工作中，有些供应商利用其资质、技术等优势一举中标后，自己却并不想直接

5、完成或履行其合同，而是暗地里再将其成交或中标的项目“倒卖”给一些低资质，甚至于一些无资质的供应商，或者允许他人以自己的名义履行合同等等，自己则从中“剥皮”谋利，以此手段来欺骗或坑害采购人。   4、少数采购人不重视对其采购货物和服务的验收工作，使采购合同丧失了订立的意义和价值。在实际工作中，有些采购人图省事，一切都依赖于政府集中采购机构，特别是放弃其验收职权，回避其验收责任，对供应商供应的采购项目，只是“照单”签收，根本就没有组织人员去进行技术鉴定、指标验证，或放松了对所采购货物的验收标准等等，使政府采购合同的订立流于形式，从

6、而使供应商的舞弊行为有了可乘之机。   5、有些采购人与供应商相互通谋作弊，私下订立补充合同，造成超预算支出的事实，变相地达到其突破预算约束的目的。按《政府采购法》的规定，在采购合同的履行中，采购人可以与中标供应商协商签订不超过10%的补充合同，对此，有些采购人为了达到其扩大支出规模或采购“计划”外支出项目的目的，就无视原采购合同的严肃性，利用其采购其他支出项目的机会，与中标供应商私下签订各种补充合同，以实现其超预算采购的目的。   针对上述种种通谋作弊、无视采购合同法律约束力的行为，政府采购监督管理部门、集中采购机构等要对供

7、应商履行合同、采购人对采购项目的验收过程等进行必要的跟踪监督，甚至于实施必要的事后检查，以防政府采购活动中的各种虎头蛇尾问题，进一步遏制和杜绝各种违法交易行为在合法程序下滋生与蔓延。