区域性危化品事故应急救援预案的编制

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1、区域性危化品事故应急救援预案的编制危急化学品事故应急救援是指危急化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其它较大社会危害时，为准时掌握危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，清除危害后果而组织的救援活动。应急救援的基本任务主要包括以下几个方面：1.掌握危急源。为防止事故恶化，应尽早、最大程度地掌握危急源;2.抢救受害人员;3.指导群众防护，组织群众撤离;4.做好现场清消，消退危害后果;5.向有关部门和社会媒介供应翔实情报;6.保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做预备。事故应急救援预案是指政府和企业为削减事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救

2、援活动的行动指南。事故应急救援预案有时也称为应急计划。事故应急救援预案分为国家或区域性预案和企业预案。本讲主要探讨区域性危急化学品事故应急救援预案的内容和编制。《危急化学品安全管理条例》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危急化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危急化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。”《条例》明确要求县级以上各级人民政府，要协同各部门和企业共同编制辖区内危急化学品事故应急救援预案。区域性危急化学品事故应急救援预案的制定主要包括以下几个阶段：调查研究、危急化学品评价和重大危急源辨识、预案编制、预案演

3、习和修订、审核实施。一、调查研究调查研究是制定应急救援预案的第一步。在制定预案之前，需要对预案所涉及的区域进行全面调查。内容主要包括：1.危急化学品普查。对生产、储存、使用危急化学品的单位的基本状况进行登记，督促有危急化学品的单位做好危急化学品危急性鉴别与分析，贯彻危急化学品安全技术说明书和安全标签制度，摸清危急化学品在某地区生产、储存、使用状况，包括这些单位的地理位置，涉及到的危急化学品种类、数量、规模和相关的生产、储存、使用信息。2.当地的气象、地理、环境和人口分布特点。3.社会公用设施、应急救援力气状况和资源现状。二、危急化学品评价和重大危急源辨识对普查的危

4、急化学品进行危急性评估,鉴别分类。实施重大危急源辨识、申报(普查)，了解和把握重大危急源的数量、分布及其状况，包括潜在事故的发生、发展情形和可能的危害状况(包括对人员、环境、社会秩序的不良影响)，建立重大危急源信息管理系统。三、预案编制在完成本地区的危急化学品普查和重大危急源辨识工作以后，地方政府就可以着手进行危急化学品事故应急救援预案的编制。预案的主要内容包括以下几个部分：1.基本状况。本辖区的地理、气象、环境、人口、重大危急源分布状况，社会公用设施和应急救援力气现状。2.应急组织。设立本辖区危急化学品事故应急救援委员会(简称化救委)和事故应急救援指挥部。委员会

5、和指挥部由辖区政府主要领导和安全生产监管、公安、环保、卫生、交通、财政、劳动和社会保障等有关部门的人员组成。各相关职能部门的职责为：(1)地方安全生产监督管理机构。负责本辖区危急化学品事故应急救援工作的全面组织与协调，就危急化学品事故应急救援中的状况准时向上一级应急救援机构汇报。担当辖区应急指挥中心的职责;组织编制辖区危急化学品事故应急救援预案的编制和修订;组织开展危急化学品事故应急救援宣传、教育、培训。(2)公安部门。组织、指导、协调本辖区化学事故应急救援中公安系统所担负的抢险、消防、交通和治安工作。研究、配置适用于本辖区危急化学品事故应急救援的消防装备和技术，

6、必要时对消防力气进行调配。(3)卫生部门。组织、指导、协调卫生部门在本辖区危急化学品事故应急救援中所担负的卫生、医疗抢救工作。负责对受害人员的院前抢救和院内治疗与康复工作。负责研究制定本辖区有关的有毒化学品医疗抢救方案，组织这些方案的培训、学习及相应装备、药品的落实。(4)环保部门。组织、指导、协调环保部门在本辖区危急化学品事故应急救援中所担负的任务。负责组织有毒化学品事故现场的环境监测和处理事故的危害区域。(5)交通、铁路、民航等交通部门。组织、指导、协调交通运输部门在危急化学品事故应急救援时所担负的任务。负责交通的指挥、运输工具的调配及撤离人员、应急药品、物品

7、等的运送。(6)防化部队。组织、指导、协调危急化学品事故应急救援中防化部队所担负的任务，积极协作支持地方应急救援行动，组织研究泄露化学品的洗消技术。(7)财政部门。为危急化学品事故应急救援工作供应资金支持。(8)食品医药部门。组织研究、开发危急化学品事故中毒、灼伤治疗抢救药品，组织、协调药品、医疗器械的调配。3.通讯联络。确定危急化学品事故应急救援委员会各相关部门和人员的联系方式，完善通讯设施、通讯网络和联系方式号码等。4.专家咨询系统。由和事故有关的各个领域的专家直接组成，包括专家名单和联系方式。5.区域联防。根据区域邻近原则，组织和发动社会各界志愿组织单位和企

8、业共同协作