美日农业技术进步的经验与我国农业发展模式的选择.doc

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1、美日农业技术进步的经验与我国农业发展模式的选择实现农业增长最为有效的途径是依靠科技进步。据研究，发达国家农业增长因素中科技贡献率高达60％～80％，我国这一比例仅占30％左右。加快农业技术进步是我国农业发展的关键。而要推动农业科技进步，必须遵循农业技术进步的内在规律才能取得成功。一、农业技术进步模式的基本分类依据开发对象的不同，农业技术进步模式基本上可以分成两大类：机械性技术进步和生物性技术进步。机械性技术进步又称替代劳动型技术，是指对农业机械、农业生产设施等固定生产资料的开发改良，其显著效果是缩短单位生产物的劳动时间，大幅度地提高劳动生产率。生物性技术进步又称替代土地型技术

2、，是指对种子改良、化肥、农药等流动性生产资料的开发，改善栽培、饲养方法，其明显效果是提高土地生产率，稳定生产水平。这两类模式可以相辅相成。在土地较为稀缺，劳动相对价格较为便宜时，可采用生物性技术进步模式为主，机械性技术进步为辅；而在土地较为宽裕，劳动价格较为昂贵时，可采用机械性技术进步模式为主，生物性技术进步模式为辅。二、诱导技术变革理论与美日农业技术进步模式的经验农业发展经济学家速水佑次郎（日）和弗农·拉坦（美）在探讨农业技术进步的路径时，打破传统的农业发展理论限制，于70年代初提出了著名的“诱导技术变革”理论。该理论是建立在自由竞争的市场经济体制基础上的，是假定市场价格能

3、够正确有效地反映产品和要素的供需变化。在这一前提下，他们把农业技术进步看作是由相对要素稀缺性的变化引起的，认为一个国家选择哪一种农业技术进步模式主要取决于该国农业资源的禀赋状况。对于劳动较为稀缺的国家，相对较高的劳动价格将会诱导农民选择农业机械性技术进步模式；对于土地较为稀缺的国家，相对较高的土地价格将会诱导农民选择生物性技术进步模式。此外，政府在推动农业体制创新过程中，应该以如何消除缺乏供给弹性的生产要素对农业增长的制约为基本出发点，利用市场价格信号，诱导农民选择能够节约日益稀缺的生产要素的技术方法。在这一过程中，政府对农业技术变革的引导起着重要的作用。以美国为例，美国的资

4、源条件是土地丰富而劳动力供给短缺。因此，在要素市场上，土地和机械的价格相对于劳动工资而言有长期下降趋势，这种市场价格信号，引起农民对生产工具的改革。所以，美国农业技术革命是从机械技术开始的，走的是以节约劳动为特征的机械技术进步道路。到本世纪40年代初，农业已基本实现了机械化，成为现代农业。这一过程，与政府积极推动农业技术进步是分不开的。美国政府从一开始就积极支持农业技术革新。19世纪初，《宅地法》为美国商品化农场组织形式的建立奠定了基础。而《宅地法》颁布的同一年，美国政府就成立了农业部，农业部成立之初的主要任务，就是帮助农民改进技术，传播农业生产成功经验，引进和推广外国优良品

5、种等。1862年和1887年，美国政府先后颁布了《莫里尔法案》和《哈奇法案》，免费拨土地给各州建立农业高等院校和拨款兴建农业试验站。1914年，国会又通过了《史密斯——利弗合作推广法》，在各州和县内建立起农业推广体系，从而形成了美国著名的农业教育、科研和推广体系。此外，美国政府在出售西部土地给农民的同时，又实行了赠予铁路公司土地的政策，还拨款资助兴办灌溉工程，加强农地改良工作等。这些做法，大大加快了美国农业技术进步的进程。与美国相比，日本的资源条件是土地稀缺而劳动力丰富。因此在要素市场上，土地的价格就相对高于劳动力。这种价格结构就会诱导农民更多地选择多用劳动型的技术和节省土地

6、型的技术，农民对技术的这种选择结果，就是替代土地型技术的较快发展。所以，日本农业技术革命是从生物技术开始的，走的是以节约土地为主的生物技术进步的道路。日本政府对品种技术、操作技术、栽培技术、土壤培肥技术等特别重视，这与美国是有区别的。日本优先发展生物技术并不是一开始就形成的。明治维新之后，日本在各个方面都试图以欧美为榜样来实现现代化，在农业方面也是如此。19世纪70年代，政府曾从欧美各国引进了农业机械，并为欧美技术的普及而设立了农具制造厂、试验厂，还设立了农业学校，聘请外国农业教师传播欧美的农业技术。但是，欧美的大型农业机具，与日本的农业资源结构不相适应，小规模的农户经营使大

7、型的农业机具无法发挥作用。这次农业技术变革的失败，促使日本政府改弦更张，从本国农业的资源条件和经济水平出发，重点推行节约土地型的种籽—肥料增产技术战略。即选育当地的优良品种，总结、改进、推广传统的生产经验，循着品种技术、肥料技术、栽培技术、灌溉技术、土壤改良技术等替代土地型技术的方向，终于成功地达到了促进农业生产的目的。日本政府为保证这一战略的实施制定了一系列的农业技术立法，如1897年的《蚕种检查法》，1898年的《肥料管理法》，1899年的《耕地管理法》等。1903年政府制定的《必行事14条》，则对