全过程投资控制在项目建设中的应用.doc

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1、全过程投资控制在项目建设中的应用关键词：建筑工程、投资控制、造价控制、分析、控制1全过程投资控制的概念1.1全过程投资控制的概念建设项目的投资控制就是在整个项目的实施过程中，以控制循环的理论为指导，定期的经常性的收集工程项目的实际投资数据，进行投资的计划值(目标值)和实际值的动态比较分析(包括总投资目标和分投资目标等多层次的比较分析)，进行投资预测，如发现偏差，则及时采取措施纠偏，以使建设工程的投资目标尽可能的实现。简单的说，就是通过周期性、经常性的动态检查和比较分析，通过多种途径和方法全方位、多层次地对

2、项目投资目标进行控制。在目前的建设实践中，投资控制则多是点式或阶段性，缺乏连续性和经常性。投资控制并非一味强调投资费用越少越好，而是要通过对投资构成的每一项费用进行科学合理分解，努力做到专款专用，杜绝滥用款项、挪用资金，以最合理的投入形成最有效的产出，即在一定的投资目标内最充分地实现项目造型、功能等要求。工程建设项目的投资控制，即是建设成本的控制，建设成本的高低，直接关系到项目的投资效益。建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，即从立项到竣工投产使用为止，包括立项决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工

3、阶段、工程结算阶段等关键环节。1.2全过程投资控制的目标及意义1.2.1全过程投资控制的目标投资控制目标的设定是财务监理工作的重要任务。在投资控制过程中，必须建起覆盖本项目全部范围的投资控制监理体系，充分发挥投资控制人员的专业技能，咨询经验和敬业精神，按照国家、地方有关投资管理的现行法规，结合项目特点，建立对应的工作模式及质量保证措施，严格控制工程造价，监督合理、合法使用建设资金，开展工程审价工作，将工程造价最终控制在批准的总概算、分项概算和目标成本内，实现工程建设资金效益最大化。并协助业主通过国家审计的

4、工作目标。1.2.2全过程投资控制的意义一是通过“投资控制”这一主线，将项目建设全过程有机地串在一起，站在项目建设全过程全局的高度控制项目的投资，避免“三超”现象，提高投资效益。二是协助业主处理好项目建设“质量、进度、投资”三者之间的关系，做业主真正的参谋与助手。三是协助业主编制项目建设投资开支一览表，实现项目投资全程“阳光”操作，避免建设腐败。四是依据业主签订的委托合同，协助业主监督其它被委托单位应实施的义务和应担负责任。督促并落实各相关建设主体单位，各司其职，各负其责。避免相互扯皮，互不负责，或相关单

5、位不作为，避免偷工减料等现象的发生。五是可有效规避项目建设过程中的法律风险。2全过程投资控制在建设工程中的应用在笔者看来，要使建设工程项目的投资得以很好地控制，那么就要让全过程投资控制发挥最大作用，要从项目立项开始一直到竣工结算、验收完毕为止，对设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行有效管理是全过程投资控制的关键所在。2.1设计阶段的全过程投资控制一致以来，我国大多数建设项目均忽视了对工程项目建设前期阶段的投资控制，且缺乏相应的制约手段和措施，目前只有可行性研究方案估算和扩大初步设计概算的审核，这

6、就将建设工程投资控制的重点放在了工程项目建设的实施阶段（施工阶段），并在此阶段投入大量的人力、物力去计算和审核项目总投资，而忽略了设计阶段的投资监控，很少考虑如何投入适当的资金就能获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。但笔者认为，项目投资的80%决定于设计阶段，而设计费用一般为工程造价的1.2%左右。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资控制者应对设计进行主动控制，方能更有效控制工程造价投资。因此设计阶段的全过程投资控制是具有重要作用的，在实施过程中可重点把握在一下方面。（1）审查设计

7、概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，而是随意加大荷载等级，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设

8、计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解