吕秀江-标准化-鄂尔多斯(2).pdf

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1、主要内容一煤矿安全生产标准化的前世今生二煤矿安全生产标准化建设的重要意义三新标准的主要内容及特点四重点理解风险、隐患五备检陪检策略及几点补充2一、煤矿安全生产标准化的前世今生一、煤矿安全生产标准化的前世今生解放初期◼百废待兴、能源短缺、工人做主、技术落后、传统观念是重生产轻安全；◼全国开展了小班质量管理：从加强工作面、巷道的工程质量入手，重点解决风道断面、工作面支护和工作面丢底煤等问题；局、矿、班组逐级组织定期或临时质量抽查，各采掘班组都设兼职验收员进行班班验收。4一、煤矿安全生产标准化的前世今生20世纪60年代◼1964年张霖之部长提出“煤矿质量标准化”概念，强调“质量是煤矿的命根子”

2、。◼张部长亲自到开滦林西矿和平顶山四矿蹲点，指导建成了中国第一座标准化样板矿井（平煤四矿）。◼树立了开滦林西矿、平顶山四矿、肥城曹庄矿等质量标准化的典型。◼影响深远，为我国后来的煤矿安全标准化建设奠定了基础。5一、煤矿安全生产标准化的前世今生20世纪60年代◼全国煤矿立即开展了推行质量标准化工作的高潮，掀起严把毫米观、劣质工程推到重来的如潮。◼1965年全国煤矿全矿井正规循环作业现场会议上，张部长提出“实现以质量标准化为中心的正规循环作业，是社会主义建设的百年大计，是具有战略意义的任务”，进一步推动了质量标准化工作的开展。◼全国煤矿事故死亡人数从60年代初五、六千人，降到1965年一千人

3、。6一、煤矿安全生产标准化的前世今生文革时期◼煤炭行业“质量第一”口号被当成“反对突出政治”的“修正主义路线”遭到批判，煤矿质量标准化工作被迫中断；◼“谁做了有益于百姓的事，人民总是铭刻心头的！”。文革过后，“干部和工人看到过去质量好的工程依然给生产和安全带来的好的效益，对老部长张霖之同志仍然万分怀念”。7一、煤矿安全生产标准化的前世今生国民经济恢复时期（1978-1985）◼1978年十一届三中全会以后，煤炭行业拨乱反正，质量标准化工作重新得到重视。◼煤炭工业部颁布了文明生产标准，在全国开展“质量月”活动，质量标准化工作又得以恢复和发展。◼但是，当时面对调整采掘失调，恢复和提高生产能力

4、，保障煤炭供应等方面的繁重任务，大多数煤矿没有把质量标准化工作提到重要日程。◼1985年我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到五千人，上升到1985年的6659人。8一、煤矿安全生产标准化的前世今生社会主义建设发展新时期（1986-1997）◼1986年，原煤炭工业部党组作出了关于在全国煤矿开展“质量标准化，安全创水平”活动。◼1986年煤矿质量标准化现场经验交流会在山东肥城矿务局召开，迅速在全国煤矿推广。◼1987年颁布了首版《矿井质量标准化标准及检查评比办法》。◼1987年原煤炭部在全国统配没第一批命名了4个质量标准化矿务局，102个质量标准化矿井。9一、煤矿安

5、全生产标准化的前世今生社会主义建设发展新时期（1986-1997）◼1993年煤炭部召开“全国煤矿生产矿井质量标准化暨高产高效矿井工作会议”（山东肥城），建立健全了责任制，明确企业主要负责人是标准化工作的第一责任人；制定了质量标准化工作规划，提出了“九五”期间进度目标。◼1994年煤炭部颁布了国有重点煤矿生产矿井“质量标准化安全创水平标准及考核评级办法”。◼至1997年底，全国共建成31个质量标准化矿务局，872个质量标准化矿井。质量标准化带动煤矿技术面貌的巨大变化，促进了安全生产，伤亡事故降低了25%。10一、煤矿安全生产标准化的前世今生质量下滑期（1998-2002）◼随着经济体制和

6、煤炭工业管理体制的改革，特别是煤炭工业部的撤销，煤炭企业的内外部环境发生了巨大变化。◼煤炭市场严重供大于求，对煤矿的生产经营活动产生了很大影响。◼部分矿务局、部分煤矿片面追求追求经济效益最大化，放松了质量标准化要求，导致质量下滑，各类事故呈多发态势。11一、煤矿安全生产标准化的前世今生稳步发展时期（2003-2016）◼2003年，国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会发布了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，要求全国煤矿建立健全安全质量标准化各项工作制度，加强监督检查，把安全质量标准化工作进展情况与收入、干部政绩考核和使用等工作挂钩。并在黑龙江省七台河矿务局召开了全国

7、煤矿安全质量标准化现场会。◼2004年，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，国务院安委会发布了《关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见》。12一、煤矿安全生产标准化的前世今生稳步发展时期（2003-2016）◼2008年，国家安全监管总局、国家煤监局下发《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》。◼2009年，国家安全监管总局、国家煤监局下发《关于深入持久地开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》，《