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1、2003年5月云南民族大学学报(哲学社会科学版)Vol120,No13第20卷第3期JournalofYunnanUniversityforNationalitiesMay12003【社会保障研究】新加坡家庭养老模式及其启示胡灿伟(中南民族大学民族学与社会学学院,湖北武昌430074)摘要:文章指出新加坡政府通过政府引导,立法及经济援助等手段,大力推进家庭养老保障,取得了成功的经验,而家庭养老保障也是我国社会养老保险的支柱之一,借鉴新加坡的经验,完善我国家庭养老制,迎接人口老龄化与高龄化的挑战。关键词:
2、家庭养老;新加坡经验;立法规制;启示【中图分类号】C91317【文献标识码】A【文章编号】1001-8913(2003)03-0035-04光耀特别强调家庭是“神圣不可侵犯的”,家庭是一、新加坡家庭养老的传统文化与立法规制社会的基本结构,是“巩固国家,民族永存不败的新加坡是个年轻的国家,但这个独立不到37基础”。1984年,李光耀又在华人农历春节献词中年的国家,却是世界上人口老化最快的国家之一。指出:“有家庭这个基本单位的巩固团结,使华人在未来30年内,新加坡65岁以上的老年人口将达社会经历了4000年
3、而不衰。这是一个在延续方面到80万以上,占总人口的18%,即到2030年时,很独特的文明。尽管经过水灾、饥荒、瘟疫、战争[1](P11)每5名新加坡人当中,将有1人超过65岁。和地震等的蹂躏和摧残,这个文明还是继续绵延不这种快速的人口老龄化和庞大的老年人口数量,将绝,保存原来的形式。”李光耀极力主张按照儒家[2](P174)对社会发展产生重大影响。故老年人的养老问题已传统,“保持三代同堂的家庭结构”。“在现经引起政府和学术界的广泛关注。新加坡政府推行代化过程中,我们必须不惜任何代价加以避免的就的以强制储
4、蓄为原则的中央公积金制度为老年人的是,我们决不能让三代同堂的家庭分裂。这种三代生活提供了一定的经济保障,而政府一直提倡和鼓同室的家庭结构坚固,具有抚育下一代,继往开来励的家庭养老模式的成功经验更值得借鉴和学习。的巨大潜力。家庭把社会价值观念用潜移默化,而首先,政府的大力宣传,创造了尊老敬老、赡不是正式传授的方法传给下一代。如果我国社会要养老人的良好的社会氛围。新加坡把儒家的“忠孝在不失去它的文化冲劲、同情心和智慧的情形底下仁爱礼义廉耻”视为儒学思想的核心,认为这是人自力更生,我们就必须得有这种珍贵的家庭
5、结构。们的行为准则,这是政府的“治国之纲”。政府认如果能保存这种三代同堂的家庭制度,我们的社会[2](P175)为,“孝道”是伦理道德的起点,孝道可以稳固家将是一个更快乐、更美好的社会。在阐述新庭,可以使人类社会得以延续,还可以把每个人塑加坡21世纪的五大理想时,吴作栋总理也曾强调造成堂堂君子,他们一旦走上社会,必定会忠于职指出,稳固的家庭是照顾年长国人的需要,满足年守,忠于国家,成为对社会、对国家有益的轻人期望的重要基础。[2](P174)人。李光耀在1971年春节的一次电视讲话中第二,为了保持三代同
6、堂的家庭结构,新加坡说:“孝道不受重视,生存的体系就会变得薄弱,于1994年制定了“奉养父母法律”,成为世界上第而文明的生活方式也因此变得粗野,我们不能因为一个将“赡养父母”立法的国家。1995年11月新老人无用而把他们遗弃。如果为子女的这样对待他加坡颁布的《赡养父母法》规定:凡拒绝赡养或资们的父母,就等于鼓励他们的子女将来也同样对待助贫困的年迈父母者,其父母可以向法院起诉,如他们。”“孝敬父母、重视家庭是亚洲文化的精髓,发现被告子女确实未遵守“赡养父母法”,法院将是亚洲三大文化最值得也最应该保留的部分
7、。”李判决对其罚款一万新加坡元或判处一年有期徒刑。【收稿日期】2002-12-12【作者简介】胡灿伟(1973-),女,湖北武汉人,中南民族大学民族学与社会学学院讲师,主要从事东南亚文化的教学与研究。—35—云南民族大学学报(哲学社会科学版)第20卷1996年6月根据该法新加坡又设立了赡养父母仲二、我国实行家庭养老保障的必要性和必然性裁法庭,仲裁庭由律师、社会工作者和公民组成,地方法官则担任主审,若调解不成再由仲裁法庭开老有所养是中国传统社会沿袭下来的基本道德[3]庭审理并进行裁决。追求之一。而这种道德
8、追求是以家庭养老为主要的第三,建屋局对与老人同住的组屋,申请者提实现形式,家庭养老作为中国社会的一种优良传供便利和优惠。在分配政府组屋时,对三代同堂的统,是以家庭为核心,以子女为载体,以老年人年家庭给予价格上的优惠和优先安排,同时规定单身老体弱、失去劳动能力而坐享天伦之乐为目标的一男女青年不可租赁或购买组屋,但如愿意与父母或种养老模式,它历经千载而不衰,体现了中华民族四五十岁以上的老人同住,可优先照顾;对父母遗的特色,也符合中国的国情。虽然
