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1、学术交流1998年第2期缩小我国东西部经济发展差距的政策选择王雅君我国东西部经济发展的差距日益扩大是一个发成本。这是一方面。另一方面,要尽量缩小原不容争辩的事实,这种局面已严重影响到我国经材料等与产成品的价格比例,再相应地发展一些济持续、健康的发展,影响到国家、社会的稳定和有关的加工业,改变原材料地区与发达地区进行民族的团结。本人认为,要缩小东西部差距,宏观贸易的不利条件,使各地区产业之间形成能充分政策应体现三个结合:发挥自己各种资源优势的产业结构。2财富分配的协调。从效率优先、兼顾公平一、实行梯度发展与协调
2、发展相结合的原则出发,既要提高整个国民经济的对外竞争江泽民同志在党的十五大报告中指出:东部力,促进区域经济的快速增长,又要使发达地区与地区要充分利用有利条件,在推进改革开放中实不发达地区之间避免出现贫富差距拉大。因此,现更高水平的发展。这就要求我们在充分发挥东在财富分配上,要协调东西部地区之间的收入差西部比较优势的基础上,将过去按东、中、西部顺距,注意对贫困地区的适度补偿,使这些地区能够序安排投资和建设项目的梯度推移战略,与在建立起自己的造血机制。一个可供选择的方案继续发展东部的同时加快发展西部的协调发展是降
3、低西部地区利税,其出发点和目的性在于促战略相结合,实现国民经济的良性循环及区域经使西部地区企业在市场竞争中处于有利地位,从济的协调发展。其主要内容为:而增强西部地区的经济实力。1产业政策的调整和产业结构的协调。803区际经济关系的协调。实行区域经济一年代,从追求经济增长出发,实行地区倾斜是必要体化的原则和建立全国统一的市场体系,要求各的,但同时带来地区差距的拉大、产业结构趋同的地区之间形成合理的产业分工和密切的协作关不合理现象已严重影响到国民经济的持续发展。系。就目前东西部市场发展的格局来看,全国统90年代至下个世纪,从
4、宏观角度看,制约国民经一的大市场尚未形成。东部地区经过十几年的改济有三大瓶颈产业:一是交通运输;二是能源;革开放,较早地初步形成了适应市场竞争的机制三是原材料。为了进一步提高国民经济的整体效和体系,而这方面的工作在西部地区远未到位,这率,必须下大力气打通这三大瓶颈产业的制约。就使得在全国统一市场竞争中,东西部未处在同因此,中央政府的投资政策和有关优惠政策不应一起跑线上,西部地区处于天然的劣势。在此情采取过去那种单向的地区倾斜方法,而应采取向况下,可否在一段时间内,允许西部各省区保持相瓶颈产业及向拥有瓶颈产业优
5、势的地区双向对独立的市场,对进入的东部产品征收类似关税倾斜的方法。为了克服瓶颈产业附加值低的缺的费用振兴西部附加费(东部地区到西部陷,中央政府要进一步理顺价格体系和流通体制,办厂可免收此费),这实质上也是一种财政转移,利用新技术、资金等办法来降低瓶颈产业的开以增强西部地区的竞争力,尽早形成全国合理的10区域经济关系。体系,优先考虑调整资源性产品的价格;(4)加大西部的对外开放,并制定倾斜政策,引导外资西二、实行梯度推移与点轴开发战略相进;(5)促进东部对西部的支持与技术合作。结合2东部支持西部,实现东
6、西优势互补、互利点轴开发系统由点与轴在一定区域内有机组互惠。(1)先富带后富,实现各地区的共同富裕,合而成。点是指一定地域中的各级中心城镇,一是我们在追求区域经济协调发展时要顾全的大般具有一定的基础设施并拥有诸如产品、市场等局。先富裕起来的东部地区在缩小东西部差距过方面的突出优势,组成以主导产业为核心并与周程中有着义不容辞的责任。(2)东部经过十几年围地区发展密切相关的产业综合体。轴是连接点的优先发展,在资金、技术、人才等方面拥有了西的线状基础设施,包括各类交通线、动力供应线及部所没有的绝对优势,但在交通、能源、原材料及水源
7、供给线等。它是处于水陆交通干线之上的不消费品市场方面出现紧张局面。而西部地区拥有同种类和层次的若干资源开发、产品和劳务生产丰富的能源、原材料和广阔的有待开发的消费品的流通基地,其实质是依托沿轴各级城镇的产业市场,但缺乏技术、资金、人才,只能使大量的自然开发带。点轴开发战略是指经济的空间移动和扩资源长眠于地下,消费品市场发展缓慢。因此,实散是通过点对区域的作用和轴对经济发展的影现我国东西部地区优势互补、东西互助,也是我国响,采取优先发展点轴经济以带动全区域的经济市场经济发展的客观要求。与社会协调发展。我国中西部地区,虽然从总体
8、3西部地区自身的努力。西部地区的发展,上经济发展落后于东部,但是中部、西部已经具有需要国家的支持和东部的帮带,但最根本的还是诸多中心城市,特别是沿铁路干线周围、沿江周围要发扬西部人民自力更生、艰苦奋斗的精神。(1)的港口城市,已形成一定的增长点和增长轴。因加大深层次开放力度。开放性是市场
