浅谈教育公平及其实现策略.pdf

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1、浅谈教育公平及其实现策略摘要：教育公平不是绝对的公平而是相对的公平。造成教育不公平现象的主要原因是各地经济发展的不均衡和教育政策某些方面的偏颇。为推动教育公平，应制定相关的法律政策作为实现教育公平的保障，并且合理整合教育资源，建立教师流动机制，发展远程教育。关键词：教育公平；教育均衡发展；教育资源一、教育公平的内涵教育公平不等同于绝对的教育平等，更不是绝对的平均，而是一个包含了以平等为主要取向的相对的概念。（一）教育权利的公平教育权利公平是指个体不论其性别、民族、个人背景、家庭条件都享有平等的受教育的权利，教育面前人人平等，教育资源作为社会公共财富是社会成员合作的

2、产物，每个人都具有获得它的平等权利。我国宪法中规定“公民具有受教育的权利”，这一规定为公民享有公平的受教育权利提供了宪法保障。（二）教育机会的公平教育机会公平即教育机会均等，是指个体不受经济水平、家庭环境、性别等因素影响，都接受国家的教育，尽管每个人在天赋、能力、家庭出身等方面存在差异，但面对教育资源的分配，每个人都应该有平等的机会去参与竞争，改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，教育机会应向所有人开放。（三）教育条件的公平教育条件的公平是指个体能够自由平等的分享当时当地的公共教育资源，包括教育设备、师资力量、教育资金投入等。在我国，教育资源仍然是一种极度稀缺的资

3、源，不可能使所有地区的同类教育享受均等的投入，我们所要做的是使这种差距不再继续扩大。（四）教育水平的公平教育水平的公平是指个体在接受完义务教育之后都能达到一个与其智力水平、能力水平相符合的基本标准，使个人的潜能获得充分发展，为其今后的更高发展打下一个良好基础。但由于每个人的天赋、机遇等因素的差别，教育水平和效果无法达到绝对的平等。教育公平的内涵是复杂的，绝对公平是相对的，在追求教育公平时我们应把其放在具体的历史条件下，要使其与一定社会生产力发展水平、社会政治制度、文化发展水平相协调。二、教育公平对社会公平的影响教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。社会公平

4、涉及到方方面面，其中教育公平被视为实现社会公平的“最伟大工具”。通过给社会弱势人群以教育保障，可以改善处境不利群体的就业能力和社会经济地位，通过接受教育向上层流动，从一定程度上增进社会公平度，进而促进社会的安定团结，处理好教育公平问题更有利于和谐社会的构建。三、教育不公平现象的成因目前我国教育不公平主要表现在三方面：一是区域之间教育发展不均衡加剧。我国东西部之间、沿海与内地之间由于在自然资源、人文环境等诸方面都存在巨大差异，导致了社会发展尤其是经济文化方面的不均衡，从而造成教育发展不均衡；二是城乡之间教育发展不均衡。当前教育制度下，我国教育的投入主要集中在城市学校

5、，城乡教育差异明显；三是学校之间教育发展不均衡。重点校与普通校之间在办学条件、师资力量、生源上差距也逐渐加大。造成以上问题的原因主要有以下几个方面：（一）各地经济发展不均衡加剧，城乡二元经济结构的形成由于历史原因、地理位置、自然资源、人文环境等各方面的差异，区域之间的经济水平在不断拉大，东西部之间、沿海与内地之间出现了经济的不均衡发展，这种经济发展的不均衡，直接制约着各地区教育投入水平，导致区域间的教育发展失衡。至于城乡之间差距，由于城乡居民生产生活方式的不同，获得社会资源的数量和方式也存在差别，使得农村居民的社会地位明显劣于城市居民，农村教育无论是在基础条件上还

6、是发展水平上，都与城市教育相差甚远。（二）教育观念与教育政策上的偏颇改革开放以来，随着人们对教育促进经济发展功能的认识，对知识人才的重视，越来越多的把教育功利化，把教育当作促进科技发展的催化剂，片面追求效率，忽视了教育的根本性质和职能，教育更多的走向培养精英的路线，层层设置的重点校制度，加大了教育资源配置的不均衡，资金往往优先投给了所谓的“重点校”，呈现出一种“马太效应”。四、实现教育公平的策略（一）政府必须承担起教育均衡发展的主要职责实现教育均衡发展的关键在政府，作为政府要为每一个学生提供一种公平的教育机会。首先在法制建设上，国家应通过立法程序，把促进教育公平的

7、方针政策、制度等用法律形式保障，使之成为整个国家的意志和全社会遵循的准则；其次政府应建立教育政策导向机制，实行教育经费倾斜政策，尽可能加大对弱势地区、弱势学校的财政、师资方面的扶助力度。（二）整合教育资源，积极推进中小学标准化、规范化建设目前在我国，教育资源仍属于稀缺资源，因此我们要合理有效的整合有限的教育资源，尤其是区域内、校际之间，尽可能实现资源的共享，使有限的资源发挥最大限度的效益。同时积极推进中小学标准化建设，国家应制定标准建设的有关法规，规定每所学校应具备的最底线的“软硬件”条件，这样在一定程度上能保证每所学校都拥有大致相当的办学条件，有利于缩小区域之间

8、、学校间的