村党组织书记专职化管理问题研究.doc

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1、村党组织书记专职化管理问题研究村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党组织书记是引领发展的“领头雁”、维护稳定的“顶梁柱”。推进村党组织书记专职化管理，是新形势下强化农村基层党组织建设、提高基层工作效能、推动农村改革发展稳定的必然选择。XXX市委组织部课题组通过召开座谈会、开展问卷调查、入户走访和查阅资料等方式，对全市村党组织书记专职化管理情况进行调查分析，现将调研情况报告如下：一、XXX市村党组织书记现状（一）村党组织书记基本情况目前，全市共有148个建制村，村“两委”班子成员621名，其中主职干部153名（男生

2、148名，女性5名），副职干部468名。（二）村党组织书记专职化管理调查问卷结果分析本次村党组织书记专职化管理问题调查问卷共设计了2套，A卷供村主职干部填写，B卷供村“两委”其他副职干部填写。发放A卷153份，收回142份，其中有效问卷142份；发放B卷468份，收回410份，其中有效问卷410份。1、调查对象基本情况。参与调查的村主职干部共有142名，其中男性137人，占96.5%，女性5名，占3.5%。35岁以下7人，占5%；36-45岁52人，占37%；46-55岁63人，占44%；56岁以上20人，占14%。初中

3、及以下文化36人，占25%；高中文化91人，占64%；大专以上文化15人，占11%。在任村党组织书记前，调查对象一直在村里工作91人，占64.1%；务农的25人，占17.6%；务工返乡10人，占7%；大学生村官1人，占0.7%；种养殖大户4人，占2.8%；经商办企业10人，占7%；退伍军人1人，占0.7%。受调查的村副职干部共有410名，其中男性297人，占72%；女性113名，占28%。2、村党组织书记的工资报酬情况。XXX年，XX市农村常住人口人均可支配收入为10669元。在受调查的村主职干部中，XXX年全年工资报酬

4、高于16003元（10669的1.5倍）的有128人，低于16003元高于10669元的有14人，分别占91%、9%。XXX年，实行村党组织书记专职化管理后，调查对象工资报酬高于37800元的有41人，等于37800元的有48人，低于37800元的有53人，分别占28%、34%、38%。3、村党组织书记家庭产业情况。在受调查的142名村主职干部中，家里无任何产业的10人，占7%；仅有责任田地的80人，占56.3%；属农村专业合作组织负责人的8人，占5.6%；从事种植养殖业的28人，占19.7%；从事第三产业的5人，占3.

5、5%；投资入股的5人，占3.5%；从事工业、建筑业和项目承包的6人，占4.2%。4、对村党组织书记专职化管理要求的理解。选择“以村主职干部是否坚持8小时在村坐班服务为标准”的A卷41人，占28.87%，B卷64人，占15.61%；选择“以村主职干部是否坚持8小时在岗为标准”的A卷17人，占11.97%，B卷73人，占17.80%；选择“以上班时间坚持村里有人值班为标准”的A卷9人，占6.34%，B卷55人，占13.41%；选择“村主职干部是否坚持8小时在岗不重要，重要的是看村里的值班情况、管理情况、经济社会发展情况、社会

6、稳定和民生改善情况”的A卷75人，占52.82%，B卷218人，占53.17%。5、落实专职化管理相关要求情况。在对村副职干部的调查问卷中，确认本村“天天有人值班”的339人，占82.68%；“工作日有人值班”的62人，占15.12%，“大部分时间有人值班”的8人，占1.95%；“没有实行值班制”的1人，占0.24%。实行村党组织书记专职化管理后，认为村党组织书记“全身心投入”的242人，占59.02%；“比以前认真”的161人，占39.27%；“没有变化”的7人，占1.71%。二、XXX市村党组织书记专职化管理的探索实

7、践自2015年比照副乡镇长工资标准发放村主职干部工资报酬以来，XX市就开始探索建立专职化管理体系，研究制定了《XXX市村主职干部日常重点工作清单》，明确责任任务，出台具体措施，确保省委要求落实落细落小。（一）着力厘清专职化的评判标准。面对村党组织书记专职化管理这个全新课题，XX市通过调查研究，准确掌握村党组织书记家庭“业”的状态，正确理解“专”的含义，准确把握“职”的要求，厘清了专职化的评判标准。1、注重分类施策。致富能人、产业带头人是村党组织书记的重要来源。为落实村党组织书记专职化管理要求，又使源头活水永不枯竭，我们在

8、准确掌握村党组织书记家庭“业”态的基础上，采取“两留三退出”措施分类施策，避免“一刀切”“一锅煮”，切实解决落实“全脱产”要求的实践难题。对于经营责任田地的传统农业型，允许保留自主经营权，鼓励对接中高端农产品市场需求，向高效农业方向发展；对于带头发展特色种植养殖、建立农民专业合作组织、引领群众创业增收的发展引领型，允