余慈地区游业统筹发展规划.doc

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1、余慈地区旅游业统筹发展规划（文本）宁波市旅游局宁波东方旅游规划研究院中山大学旅游规划研究中心目录前言1第一章统筹发展基础与重大意义2第一节统筹发展的基础2第二节统筹发展的优势3第三节统筹发展的机遇5第四节统筹发展的挑战6第五节统筹发展的意义6第二章总体要求与发展目标8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节战略定位9第四节近期目标（2012年）10第五节远期目标（2020年）12第三章优化旅游空间布局13第一节空间布局的原则13第二节优化旅游空间结构14第三节构筑宁波旅游北部中心15第四节加强重点功能区的联动发展16第四章推进产品体系共建19第一节开发思路与目标19第

2、二节旅游产品体系21第五章加快重大旅游项目建设24第一节重大项目策划24第二节近期建设重点28第三节建立区域项目储备库29第六章加强旅游服务功能对接31第一节产业要素对接31第二节旅游公共服务功能对接34第七章建立合作的旅游营销机制36第一节旅游市场定位36第二节建立协作的营销推广机制36第八章建立一体化的旅游交通网络38第一节加快骨干公路网络建设38第二节推进高铁、轨道交通建设39第九章共建地区景观系统41第一节景观结构41第二节景观建设重点内容41第十章旅游资源共护共享42第一节加大资源环境分类、分级保护力度43第二节加强资源环境分片保护44第三节强化环境综合治

3、理45第四节构建生态经济体系45第十一章保障措施46第一节建立旅游统筹发展的协调机制46第二节形成统筹发展的动力机制46第三节扩大开放合作47第四节加强政策支持48第五节规划组织实施49[图纸目录]01区位分析图02旅游资源现状图03旅游景点现状图04空间结构图05功能分区图06重点产品项目图07交通规划图08游步道系统规划图09景观构架系统图10美食购物布局规划图11接待服务设施规划图前言余慈地区包括余姚、慈溪两市所辖行政区域，陆域面积约2681平方公里，海岸线绵延100公里，滩涂面积共432平方公里，2008年内末总人口约310万。规划重点区域包括慈溪全市行政区

4、域和余姚市除四明山区域（不含梁弄、鹿亭、四明山、大岚四乡镇）外的其它区域，规划总面积2300余平方公里。余慈地区地处长三角区域南翼、杭州湾大桥南端，处于承北启南、联接东西的交通战略要地，是长三角区域经济基础良好、自然条件优越、人文历史深厚、旅游市场潜力巨大的地区。根据《统筹余慈地区发展规划纲要》要求和宁波市委、市政府关于统筹余慈地区发展的总体部署，为加强余慈两地旅游产业协作，加快两市旅游业优化升级，增强区域旅游业统筹协调，促进宁波旅游业总体实力和辐射影响力提升，特制订本规划。本规划以《统筹余慈地区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）为基本依据和准绳，以《宁波市国民经济

5、与社会发展“十一五”规划纲要》、《宁波市城市总体规划（2004-2020）》、《宁波市旅游业发展规划》以及《宁波休闲旅游目的地建设五年行动计划》等为主要依据,并与《余慈地区城镇空间布局规划》、《余慈中心城总体规划》、《慈溪市旅游发展规划》、《余姚市旅游发展规划》等相衔接和协调，是指导余慈地区今后一段时期旅游业发展的纲领性文件和编制旅游业相关规划的重要依据。规划期为2009—2020年。第一章统筹发展基础与重大意义统筹是发展的背景，是发展的途径和手段；发展是统筹的核心，是统筹的终极目的；统筹与发展相互推动，相互促进。余慈地区旅游业统筹发展的实质，就是要继续发挥两市的优

6、势和积极性，以提升地区旅游竞争力为目标推进旅游产业要素整合，实现协作创新、共同发展。因此,余慈地区旅游业统筹发展的主要任务就是,确立地区旅游协作发展的共同目标，优化旅游空间布局、推进产品体系共建、增强旅游功能对接,实施旅游业态产品创新，建立一体化旅游集散接待服务体系、景观系统和环境保护机制，建立统一的旅游市场和协作的旅游营销机制，加强地区旅游发展的政策协调，完善地区旅游统筹发展的保障机制，实现地区旅游产业的均衡、高效发展。第一节统筹发展的基础旅游资源差异互补。两地资源具有一定的差异互补性，余姚市头枕姚江、背靠四明山，以历史文化与江河、山地生态资源见长；慈溪则依托杭州

7、湾，素有“唐涂宋地”之称，以滨海湿地、现代农业和现代化大桥为主，两市共同拥有的影响最大的区域资源是杨梅。客源流向相互支撑。自杭州湾大桥建成以后，两市的客流结构发生重大变化，上海、苏南方向的外来游客以经过杭州湾大桥从慈溪进入为主，杭州等浙江其他方向的外来游客以经过杭甬高速从余姚进入为主，未来的余慈高铁站建设将进一步调整客源流向，为两地加强旅游统筹协作提供了市场的动因。道路设施连通推进。以统筹余慈地区发展为方向的区域内一批交通基础设施加快建设，阻碍两市旅游统筹发展的最大瓶颈逐步消解。梁周线、余慈大道等两市连通道路建设进程进程加快，余慈高铁站正式开工建设，两市公交一体