常州市十五养老服务业发展规划.doc

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1、常州市“十三五”养老服务业发展规划目录一、规划背景……………………………………………………（6）（一）“十二五”取得的主要成绩………………………………（6）（二）“十三五”面临机遇与挑战………………………………（8）二、总体要求…………………………………………………（11）（一）指导思想………………………………………………（11）（二）基本原则………………………………………………（12）（三）发展目标………………………………………………（13）三、主要任务…………………………………………………（15）

2、（一）加强社区居家养老服务体系建设……………………（15）（二）稳妥推进公办养老机构改革…………………………（17）（三）充分发挥社会力量的主体作用………………………（18）（四）深入推进医养融合发展………………………………（19）（五）大力推动产业集聚发展………………………………（21）（六）构建老年人福利服务体系……………………………（23）（七）构建农村养老服务体系………………………………（24）（八）扩大养老服务人才队伍………………………………（25）（九）强化城市养老服务设施布局………………

3、…………（26）（十）建立健全养老服务标准体系…………………………（27）四、重点工程…………………………………………………（28）（一）智慧居家养老服务工程………………………………（28）（二）居家老年人助餐工程…………………………………（28）（三）老年人精神关爱工程…………………………………（29）（四）养老服务安全工程……………………………………（29）（五）养老服务人才培养工程………………………………（30）（六）适老社区试点工程……………………………………（30）五、保障措施…………………

4、………………………………（31）（一）加强组织领导…………………………………………（31）（二）明确供地政策…………………………………………（31）（三）建立健全财政金融支持………………………………（32）（四）落实税费优惠政策……………………………………（32）（五）开展改革创新试点……………………………………（33）（六）加强督促检查…………………………………………（33）为积极应对人口老龄化，科学推进常州市养老服务业发展，聚力创新，聚焦民富，建设与高水平小康社会和“强富美高”新常州相衔接的养老服

5、务体系，根据《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》和《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、规划背景（一）“十二五”取得的主要成绩“十二五”期间，我市把加快发展养老服务业作为保障和改善民生、促进经济转型升级的重要举措，不断完善养老服务体系，提升养老服务能力，探索养老服务模式，初步形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助的多层次养老服务体系。养老服务能力日益增强，养老服务产业初具规模，全市老年人的幸福感和满意度不断提升。政策制度体系初步建立。积极发挥政府的主导作用,

6、出台了《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》、《常州市加快推进社区居家养老服务体系建设的工作意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》、《关于深入推进养老机构医养融合发展的实施意见》和《关于建立养老服务评估制度的实施意见》等一系列政策文件，不仅从全局上为我市养老服务业发展指明了方向，而且在具体操作上做出了制度性安排，为全市养老服务业发展提供了有力的政策支撑和良好的发展环境。社区居家养老持续升级。居家养老网络日趋完善，服务内容不断充实。居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖，服务标准化

7、程度逐步提高，全市建成社区居家养老服务中心（站）1030个（其中标准化社区居家养老服务中心（站）393个），助餐中心（点）186个，建成全省首个“养老中央厨房”。服务形式多元发展，探索社区“综合养老”模式，通过引导机构服务向小区延伸，提供日托床位，建立了社区“微机构”。机构服务能力不断增强。养老机构量质齐升，发展势头良好，全市共拥有各类养老机构113家，养老床位总数达3.6万张，每千名老人拥有床位数44.1张，位居全省前列。养老机构专业化程度不断提升，护理员队伍专业化建设有序推进，全市护理型床位达到1

8、.1万张，占养老床位总数比46%，养老护理员总数3000余人，持证上岗率91.8%，远超全省平均水平。医养融合发展加快推进。从制度层面首创12条路径，推动医疗卫生资源进入居民家庭、城乡社区和养老机构。探索医养融合服务模式，打造爱心护理院、养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务等6种服务模式。通过制定老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法等，加强人才队伍建设，通过对医养融合型养老机构给予各方面优惠等，强化政策保障。全市护理型床位占比在全省属于领先地位