新体制下石化企业施工承包商管理方法课件.ppt

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1、新体制下石化企业施工承包商管理方法的探讨内容提要：前言石化企业施工承包商的分类及要求项目招标前承包商能力的考察施工作业承包商的确定项目施工前的准备作业过程的监督结束语一、前言随着石化企业改革步伐的推进，企业的职能逐步趋向单一化、专业化，随之而来的是，企业实施某些项目需委托承包商完成，2001年，自企业部分机构剥离以后，由于检维修的施工质量问题导致了多起事故的发生。吉林石化公司是一座大型的国有企业，2001年至2002年初，公司进行了机构的改革，辅助单位纷纷剥离成立分公司，改制后，如何实现对承包商的有效管理，保证维修施工质量，对于保证石化企业的安全生产具有十分重要的意义。长期以来，石

2、化企业做为国有大中型企业其施工承包商多为本系统内下属企业或本企业内部的单位，就吉林石化公司而言，除包括化肥厂在内的5大分厂以外，公司还包括设计院、研究院、建设公司、建筑安装公司等单位，化肥厂内部除生产车间外还设有维修、检修、供应处、研究所等辅助部门和车间，辅助单位服从工厂的统一领导。多年来，企业形成了固有的安全管理模式，在安全管理和质量管理执行统一的标准。98年以来，石化企业为摆脱负担过重的经营状况，实施企业内部改革，相继将企业所属各辅助单位剥离，吉化内部各厂检维修等车间剥离，成立吉林石化公司建修公司，各厂供应部门剥离成立供应分公司，研究所、设计院也相应剥离划归新成立的分院，新成立的

3、公司与生产厂分立运营，因此在安全管理、质量管理方面与生产厂存在差异，特别是新成立的分公司缩编减员后，部分熟悉生产企业状况，技术水平较高的职工退休，新的员工在技术素质、安全意识方面不能适应施工作业的需要。另外，体制改革后，生产厂和检维修单位已不再是从属关系，而应看做生产厂与承包商之间的关系，原有的企业管理制度与管理标准已与实际操作不符，不能有效的约束承包商的行为。前言应该看到，企业改制以来，新企业的成立，再加上众多民营企业的兴起，石化企业在选择施工承包商时增大了选择余地，同时由于各承包商水平良莠不齐，又增加了选择的难度。因此，石化企业急需建立一套有效的管理机制，实现对施工承包商的有效控

4、制。前言石化企业的施工承包商（施工单位）根据所从事工作的性质，可分为进行装置日常维护、检修、建筑施工等几个方面的承包商；按承包商工作时间可分为：短期作业和长期作业承包商。由于施工作业的类型、时间的不同，承包商所承受的危险程度是经常变化的，例如：负责对化肥厂各装置进行日常维修的承包商来说由于长期在易燃易爆环境下进行作业，其危险性大，因此其作业必须符合化肥厂的健康安全要求，对于从事短期工作的承包商来说，其所要承受的危险等级根据其从事作业的不同而不同，例如：检修期间，化肥厂合成氨装置进行催化剂更换，由于作业是在有限空间内，而且催化剂还含有有毒有害物质，作业时作业环境充满氮气，作业人员需佩带

5、空气呼吸器进行作业，因此这种作业危险等级很高。所以不管是哪一种施工承包商来企业施工，企业都应制定统一标准的安全管理要求。二、石化企业施工承包商的分类及要求不同的施工作业，其工作量、技术要求、危险程度都不相同，因此必须选用那些具有专业经验，有识别危害知识满足作业要求的施工承包商。过去企业在进行施工时，通常选择企业内部的施工单位进行施工，或者本系统内从事项目施工的单位进行施工.企业改制以后，企业可能面对跨地区、跨部门、跨行业等等各种各样的施工承包商，例如：化肥厂换热器清洗项目，各种不同性质的清洗公司都参加了投标。所以现在企业在选择承包商完成施工项目时，考察投标的承包商的历史表现对于判断承

6、包商的能力是非常重要的。三、项目招标前承包商能力的考察第一、企业需设置专门的机构或专人负责对招标承包商的状况进行调查，同时企业在招标前向承包商索取相应的资料，内容应该包括：公司名称、所属企业、联系电话、招标人姓名等方面的情况，以便企业对该承包商进行初步了解。此外，企业需要向承包商索取其公司性质的介绍、设备清单、债务状况、过去几年的盈亏状况报告等，全面掌握承包商目前的运营状况，对其施工能力进行初步评估。第二、了解承包商过去所进行的施工历史是很重要的，企业应该要求承包商提供过去几年曾经承包施工项目的单位的名称、联系方式和所从事施工的性质规模，方便企业对该承包商既往作业进行考查。第三、企业

7、还要考察承包商历史和现在安全管理状况，包括：承包商企业日常安全管理方式、组织机构、承包商过去几年的人员伤亡状况、工作时数，承包商要保证提供数据的有效性。项目招标前承包商能力的考察企业还要对承包商安全教育培训状况进行调查，包括安全教育计划、教育台帐等等。通过上述步骤的考察，结合承包商提供的书面材料企业可召集各主管部门的负责人对该承包商进行评估，经过集体讨论后，确定该承包商是否可以参与项目竞标，并形成材料。项目招标前承包商能力的考察石化企业进行的检维修施工作业