[精品]中政老师批改申论文章3(完整).doc

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1、第一题、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）一、当时社会上普遍扭心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。二、山西省煤洪资源整合过程屮，一些煤老板认为政府过低评估其煤矿资产和补偿，觉得H己“太亏了”，而专家则认为不然。三、专家认为，政府不要过多的干预经济，要建立起双方认可的准入和退岀机制，特别是在补偿方曲耍做到充分、合理、及时。三、随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以屮小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿进行有效监察，

2、已成为各级安全监察部门的当务Z急。总分:9分综合评语：此题是一道概括性论述题，重点考杳考生总结问题的能力，即结介材料背景总结山曲省煤炭资源整合过程屮出现的几种主要争议。答题时，首先需把握作答的方向，M明确争议是针对某一事件所存在的不一致的意见。因此，作答就需对争议屮不同惠见的内容加以总结。考生答题总结了煤炭资源柴介拆煤炭供M问题、政府过度评估煤矿资产和补偿等方而的争议内容，但还需注意的是：一是答题论述角度不够具体。考生能够从不同的角度阐述观点的内容，但需注惠争议是针对某一事例所存不同观点的看法，如第一点屮，就还可从与之对立的一个角度概括，即“专家解释说，核减缴纳煤茨资源的价款的

3、并额，必须把未来利润预期的收益和要求与煤老板直接层层转包的私卜•成木也算进去”，以使答题概括角度更具体。一•是答题表述不够规范。“觉得1'1己'太亏了'”属于通俗化表述语句，在屮论答题屮M避免使用。第二题、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。3（）0字以内在山西煤炭资源整合前，由于诸多原因，形成了多小散乱的格局。加上管理的问题，矿难率远高于全国平均水平，每年流失税费百亿元以上.这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付岀了高昂的成木和沉

4、重的资源环境与生命代价。再有,由于技术问题，大部分屮小煤矿资源冋收率很低，所以煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集屮度过低和无序竞争状况，具有重大意义。另外，无论是从资源产业的发展规律和批界潮流,还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看,煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集屮高效生产是世界煤炭工业发展的趋势,尊重经济社会发展的客观规律。总分:11分综合评语：此题是观点分析论述题，重点考查考工分析问题的能力，即针对“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改节”的观点，分析观点提出的依据。根据观点的内容，此题重点是分析山西煤炭资源整合的

5、必要性，具体可从山西煤洪资源整合的作用与意义的角度论述。而答题形式上应体现合理的逻辑性。考生答题对煤炭资源敕合所存问题进行总结，并对煤炭资源整合的辽义进行分析。但还需注总的是：•是答题内容的针对性不具体。考工注意答题时，应明确按照题H要求，指出是针对题H屮“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”观点得出依据的论述，以呈现答题完瘵的结构。二是答题分析内容有待完善。首先是答题内容上，对煤炭资源整介所存问题的内容可进行精简，以此凸出煤炭资源整介惠义的重点。同时，还可从促进煤炭行业经济效益保持稳定；完善煤炭安全体系、推进新农村建设发展等角度对煤炭资源報合的必要性加以论述，以使答

6、题分析更具体。第三题、结合“给定资料io东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。煤洪资源蕖合是功在当代利在T-秋的大事，某一地区做出整合前，一定要做好宣传和调杏工作，准确地估价。在操作上，要出台相关的规定，要严格按照法定程序，另外，对于这种政府主导的资源敕合，除了法律的层面，更要在操作屮按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。对于材料屮的事件，一方血是由于操作和管理上出了问题，另一方面可能是官员白身的原因，所以要加强我们政府官员的素质教育，廉政教

7、育，加大反腐败力度。最后制定相关的法律。总分：io分综合评语：此题是一道分析性论述题，重点考杳考生分析问题的能力，即针对“东梁煤矿被低价转让”的事例，分析煤炭资源務合小应吸取的教训。答题时，首先应可简要总结东梁煤矿被低价转让事例所反映的核心问题,在此基础上针对问题*观分析H对煤炭资源整合的教训。其次，答题形式上应体现合理的逻辑性。考供答题从准确评估、补偿充分与合理等角度论述了煤炭资源整合所需注意的因素，并概括了东梁煤矿被低价转让爭例的问题与原因，以及应对搭施。但还需注总的是：•是答题论述角度