关于诉前调解的几点建议.doc

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1、关于诉前调解的几点建议诉曲调坍机制是当事人发牛矛宾糾紛厉、提起诉讼的，•卞动或在H1关机构的指引下到矛Jfi纠纷调解机施按受调解,并以说毎方代僻决纠纷的矛带糾纷化績方八。诉曲调僻加制的运行对以有效化坍矛肩、朴除糾纷、诚轿J±院*判压力.促进社会和谐.心当而诉前迴解机制的功能尚未充分发墀.纠纷芳审人按宦迴解的枳桜性不高.调解成功率箱血•适成玖上这伸現製的矗因是乡方而的，但诉前调解机制口身存在的何色不客忽戏.比如诉而利艸易使还据灭失或以后寿以取得.从而在诉前谓孙失败IG的诉讼过程中对举i£贡仃人不科•孙迓而形叭纠紛出中人按变诉而调艸的枳段性.那么，如何扯岛巧爭人按变诉

2、5?iHM的枳极性、扯為斓艸成功卒呢？诉蘭调解机制应迩完铸口身功舵.借肋川关机梅力潺的的发軽完铸2路，笔方育以下几点1£议，第、迂立调解基金.研助诉StiVfft工作版H进行，为前，诉筋词績机构处于松赧状杰，棊木上是办公无场所、经费无保障.人员水主动。这种现状导致许多貝白调常诫功条件的纠纷无法刃入诉前训解丘.序，或虽返入诉儒调解程序但说解汉疥什前半途而废，因此，应在吆府主导下址立诉的训坍基金，该茁金应主要用于带助说鋪泡仅4£设调圳场用、为调解人捉供必姿的物质报?H兮。尤外，调僻肚佥还呵用在弥补芳寧人因按^il?W而致的物质插失方而。调斛的性质要求耍駐次做勺爭人的思

3、想工作，孝助专审人斛撫思忠麼疳，因此.纠紛当审人申免因按戈调解而数次彷返于冢庭与观林场折.我釜放费列支彷待也成了勺爭人的项新负担・有空为爭人考应调解成本较高也会拒绝按受调坍・因比，有必要将调解基金也用于弥补当爭人因调斛而致的此项卅支.训解业金资金来源应以喷府投入为木.社会抽賂为错.要明确背好机构、便用条杵、严格&谡经费计#・将育鬼的资激川到诉的谓解起需耍的垃方.第二、if立调斜道巒iT价体眾。诉前诩常的轻去待点是谓借行为对当那人无弦伸的朿力，当少人按受或拒绘诉血世御机构的调解行为或逢见均不产牛•仃何弦伸效力，因此，英ii卸上的ittt®制了对调圳为净人的约朿，也影

4、响」•当出人按鬼训績的枳披性，社会対人的约束矗丁来山弦徉方而的强嗣与讦价外还有逍他対人的讦价与札冲遜卸。诉血调解机制应弱化江幷的强制作用，强说逍健的评价作用，因比，吋考慮世立诉iftiRWifiifiiT价机制以制约纠纷当爭人。要适过道锂评价体％对接咳训解的当审人込行綜件道總评价・该适総评价对用于対调斛失败丘的综介评依中，娄从适總层而刈当审人対训葩失败折负的费仃作出总结。刈于进入诉讼祝乍的菜件.诉SiiWW机构耍向弦就捉供为毎人诉茄退葩适從评价报需.供敢就审理宪件中在认迂当爭人陆述和ii人证言做笏考.以比约束当净人木若诚实依用态度按受和笏与诉前谓解.促进调帅成功率

5、的捉W.第三、诉册调斛机构应从昴泄免和艸申的i£甥灭失或以话弟以取为现彖发牛，诉ffiitflffM、貝有袪疋的强时力，其口身柠点决辽了也水能过分燧调肖事人的iflfi矗识刖塔迂窗杠，因北.在芳那人欠越必!ff的沐徉如识的情况下，有的iiEJKd能灭失我以后币以取御，从而导致当审人在iK斛失败召的诉讼中处:于水利境况。这在辺祝墮上影响丁糾纷当型人的诉血说須枳极性。甘对这曲恰汉，诉前训僻机构应允分利lUiLW.主动发挥其作用，迓免此种不氏后果的发牛。诉dbiRfiY机构xJftlifi?公证比》的H1关规疋，名知当爭人向公if机构小请证据保全，以保全将毀灭失或以后和

6、口取街的证抵，保证在调坍失敗后的诉讼中金至于因训斛而处F水利境况.I公证弦*第条规疋.公证机构对以按咳当步人的小谄.进行还堀保金・经公证机构探金的证搏只有肚疋的效力.C民莎诉讼池第茶规疋.经过公if的讣捋.除非冇史冇力的证捋•舍则.水能推翻・第四.对于纠纷芳审人有转移财产动向的.诉前调解机构应苦知另力纠纷当少人及时向注院巾诟采以诉筋財产保全拈施.诉前tn纹机构无敢疋的财产保全摘施，刈于调解棗件当事人转移財产逛遞低务的现您无强制预閔手孜也媳影响糾纷为爭人按受诉曲说僻的因盒之・有的糾紛当岁人ftil?Milfi中转移财产以逃漑偵务，对于比种怙况，调績机构已经发现或由另

7、方当净人名知，应立即占知糾纷当净人及时向有符倍杈的壮底巾请诉曲期产慄全，以囱止刃方当审人因此而受播.对于此转恪况，羽圳机构还应当主动向壮院投供相关证抠和线當.tfiWi.dc及时作出止佛的祓比和实維止佛的保全摘他.第血.有的寃件在训斛中易便诉讼时效完成也影咆了纠紛当步人搖受诉前调艸的枳极性.诉讼时效衽诉讼中刈为爭人女得牲诉权至关币要.许多棗件当净人起诉时还要捉供必耍的诉讼时效中断、中止的证据•以保护口己的胜诉权.诉HuiNftY机肘对i£忆的收築.邙餘井无规范的程,字.实毗申裁免出现诉讼时效榕耍尿至的纠纷由于诉ftifiWM机构葺W范化的工作程序而使却爭人诉讼时效

8、彳断或彳止