专家学者为三大服务体系把脉.doc

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1、专家学者为“三大服务体系”把脉《静安区构建三大服务体系行动纲要》专家咨询会召开7月27日，8位来自上海市各界的专家学者齐聚静安，为新出炉的《静安区构建三大服务体系行动纲要》把脉，给予专业意见。一时间，各种思想火花迸发撞击，为《纲要》的修改提供了不少“良方”。区长张仁良、副区长沈敏出席了专家咨询会，副区长张成洲主持了会议。本版摘取专家学者意见精华，以飨读者。静安着力构建“产业、专业、社会三大服务体系”张仁良静安区区长“十一五”期间，在继续加强载体建设的同时，我们将更加注重优化区域发展软环境，增强区域经济的内在联系，努力提高区域经济发展的核心竞争优势。为此，我们提出，静安要着力构建“

2、三大服务体系”，通过政府的外力来加速形成完善的商业商务运作体系和软环境。这种软环境再加上政府的服务和载体建设，就构成了静安未来发展的基础。打一个比喻的话，楼宇载体建设和城市形态建设是“形”，完善的商业商务运作体系和软环境则是“神”，我们在具备了一定的形态条件后，就要更多地考虑“神”的问题，努力使静安的经济发展“形神兼备”。一是建设产业服务体系，打造核心产业链。企业的发展不是孤立的，必须要有产业合作、产业服务的良好氛围。我们要有目的、有导向性的加强商业、商务、文化等产业间的合作关联度，积极打造富有静安经济特色的产业链。因此，一方面要集中力量吸引与静安产业发展导向一致的大公司、大企业

3、入驻，加快优势行业和优势企业总部的集聚；另一方面要积极打造企业间互相交流、合作的平台，促进静安优势产业链的形成。二是建设专业服务体系，形成集聚高地。按照品牌化、国际化和规模化的要求，进一步强化广告、设计、咨询、财会、金融、法律等专业服务业企业在数量和质量上的集聚，逐步形成有静安特色的专业服务业高地。与此同时，积极搭建专业服务机构与企业之间沟通联系的平台，形成良性互动，促进区域经济协调发展。三是构建社会服务体系，帮助企业集中精力谋好发展。要把科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业的服务资源整合起来，形成服务的合力，构筑一个面向广大居民、面向企业、面向企业员工队伍的全面系统的服务体系

4、，让所有生活在静安、居住在静安、工作在静安的人充分享受政府提供的优质服务，共享双高建设的成果。另外，我们将进一步转变行政理念，改进行政模式，提高行政效率，降低行政成本，完善公共服务，建设公正透明、廉洁高效的政务环境。这三大服务体系归结起来，就是要通过政府的努力，营造全方位的服务环境，让在静安的企业感觉“很方便”，无论是在业务拓展，还是在生活配套，在各个方面都感觉到非常便利。注重政府的服务创新夏雨上海市经委综合规划室主任静安区的服务体系，应该讲这几年走在上海的前列，如今又提出三大服务体系，说明政府有创新。要注重到政府的服务创新，注重在对中介、会展、咨询等方面的服务，注重发挥社会团体

5、和民间组织、行业协会各方面的作用。政府占了三分之一，而不是全部。要形成中介机构和民间组织充分发挥作用的集聚地，来造就静安服务的高端产业。放眼大局，适应上海整体规划肖林上海市政府研究室副主任一、在指导思想上，把静安的发展思路放在四个“率先”和上海的四个“中心”的前提上；二、在突破重点的聚集方面，《纲要》要再做修改，进一步明确在三大服务体系上；三、国际产业的服务业发展，以跨国公司为代表，这是个重点，静安在这方面有很多优势；四、政府职能的转变，我觉得要强调按照国际惯例运作、依法行政和政府的管理创新。静安成功模式：社区化阮青上海市发改委规划处处长《纲要》有三大特色：1、文字朴实；2、与区

6、规划挂钩，联系“十一·五”计划的实施；3、有定量的指标，责任明确，分解到各个职能部门。我认为，静安商业商务的成功，在于社区化。不过，高档商务楼生活着20万的白领，如何为这些白领服务，“三大服务体系”要有个界定。产业链不能局限于静安区范围，要与周边区的发展联系。方式上，要注重调查，要有评估内容的补充。“三大服务体系”实施难度在哪里？石良平华东理工大学工商管理学院院长1、我个人认为，产业服务和专业服务在很大一块上是一个概念，专业纯粹是为产业服务的，这一点在《纲要》中还没有理清楚，而接下来的文化、新闻，倒是很大的一块，应该明确为单独的一块，可以加大，发展优势，这方面我认为有进一步整合的

7、余地。2、三大体系的实施有多大难度，肯定会体现在体制、政策、成本方面，要理出一个思路，并且在《纲要》中得到具体的体现。3、静安应该把企业的研发、产品推销两头抓，而把中间生产、加工环节脱离出来。高档商务需要全面配套张新生上海市经济委员会副主任上海这几年对外资的吸引很大，静安对外资企业、跨国公司更有吸引，使他们适应这种创新的环境，特别是让年轻人、白领，感到静安充满活力和创新。高档商务确立后，入驻的公司中介服务，如需要餐饮、停车、健身、深造、子女教育，这类专业化的服务如何配套，需要综合