浅谈乡镇党委在基层组织建设中的地位作用与现状.doc

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1、浅谈乡镇党委在基层组织建设中的地位作用与现状农村基层组织建设是新时期党的建设这一伟大工程的基础工程。本文试图分析乡镇党委在农村基层组织建设屮的地位、作用与现状，对乡镇党委抓农村基层建设的职责和途径作一些探讨。一、乡镇党委在农村基层组织建设中的地位和作用。我国农村幅员广大，乡镇是农村政区划分的基本单元。乡政党委在这种社区性基本单元中所处的地位和作用是其它任可政治组织和群众组织下不可替代的。第i,乡政党委是农村各种组织、各项工作的领导核心。这种领导核心地位是由我们党的性质、宗旨和我们党的执政地位所决定的。《党章》规定：党的基层组织

2、是党在社会基层组织屮的战斗堡垒，是党的全部战斗力的基础。乡镇党委要对县（市）地方党委负责，下要对村支部实施领导，在农村基层党组织中处于重要层次。只有这一层次发挥好核心作用，才能有效实现党对农村工作的领导。因此，《中共中央关于加强党的建设的通知》指出：“农村乡镇党委和村党支部要充分发挥核心作用”。乡镇党委的核心领导地位，也是其基本任务所决定的。乡镇党委体现党在农村的领导就是要认真贯彻党的农村政策，深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领群众奔小康,实现共同富裕和共同进步。耍完成这个任务，就必须处于领导核心的位置。再者，

3、一个乡镇实际上是一个“小社会”，社区范围内党政群团组织，各项各业一应俱全。农村地域的分散性和工作的社会性、复杂性，决定了必须有一个统揽全局的领导核心，这样，才能把各种社会基层组织各项各业和各个方面的工作统抓起来，这种领导核心只能是乡镇党委来担当。第二，乡镇党委是农村基层组织的“龙头”。乡镇是一个复杂的社会体系，其中布有各种基层组织的网络，政治组织党政兵、工青妇齐全,经济组织多种经济成分并举，乡镇党委是整个基层组织中的重耍部分，它是整个农村基层组织中的“龙头”。这种“龙头”作用，集中体现在三个方面，一是领导性。乡镇党委对本地的重

4、大问题有领导权，有着把握方向的重大责任，特别是对农村基层组织建设有着重要责任。加强支部建设，选配支部书记，抓好党员队伍建设选准富村富民的路子，发展村级经济，增强村级组织服务功能和战斗力，都是乡镇党委的重要任务。决策正确，领导得当，各项事业就能发展。二是示范性。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。村党支部就看乡镇党委。因此，乡镇党委抓农村基层组织建设，首先必须抓好自身建设，发挥示范导向作用。三是牵引性。在农村基层组织建设中，乡镇党委除了抓好本身的自身建设外，还必须对整个基层组织建设负有引导、检查、督促的责任，对整个工作需要进行

5、全局性的思考和部署，釆取强有力的措施，进行组织实施，总结工作推广经验，抓住重点，以点带面，一环扣一环，步步抓落实，牵动整个基层组织建设问题发展。第三，乡镇党委是党在农村的基层枢纽。乡镇这一级是连接县与村的桥梁和纽带，乡镇党委在县委和村党支部之间起着枢纽作用。它即是党的路线方针政策和县委决定宣传者，又是各项具体任务的落实者；既是带领群众深化改革发展经济指挥者，又是各种组织、各个方面的协调者；既是农民脱贫致富奔小康的组织者，又是农民利益的保护者。在农村基层组织建设中，这种枢纽作用尤其显得重要。第四，乡镇党委要抓农村基层组织建设的“

6、第一责任人”。乡镇党委担负着领导一个乡镇的政治、经济、文化的重要任务，其主要职责是:贯彻党的路线方针政策和上级的决议，领导本乡镇改革开放，发展经济，带领群众共同致富，抓好党委的自身建设和以党支部为核心的村级组织建设，提高基层组织战斗力，抓好干部教育和精神文明建设，保持社会稳定，弘扬良好风气，促进农村全面进步。乡镇党委的这种职责是直接的。既是基层组织的“司令部”，又是农民群众的“主心骨”。这个历史的重任，是我们党在长期的革命战斗中形成的，这决定了乡镇党委是抓农村基层组织建设的“第一责任人”就必然落到乡镇党委身上。二、对乡镇党委抓

7、基层组织建设现状及存在的问题的分析党的十四届四中全会以来，农村基层组织建设出现了崭新的局面，各级党委齐抓共管，各个部门挂点包村，乡镇党委抓农村基层组织建设的责任也进一步明确，基层组织的战斗力明显增强，农村党员、干部队伍素质明显提高。村级经济得到明显发展，村级组织的服务功能明显增强，党群、干群关系史加密切。但是，应该看到，农村基层组织建设也面临着很多新情况、新问题。就乡镇党委抓农村基层组织建设而言，集中表现出三个方面的问题：第一，思想认识上的偏差，缺乏强烈的直接责任感，没有把基层组织建设摆到重中之重。有些乡镇，农村基层组织建设工

8、作仍摆不上应有的位置，一些党领导对这项工作的直接责任意识不强。具体表现为：一是“搭车S有的地方党建工作摆不上议事日程，党委会上党建工作还要“搭车"、“打擦边球"，研究完行政工作，最后才“插几句话"，很少进行专题的调查研究或作出专门部署。二是“应付上面抓，下面动，上面松，下面停