浙江 工程索赔意义及我国建筑行业索赔现状.doc

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1、工程索赔意义及我国建筑行业索赔现状陈永锋浙江诺尔园林工程有限公司310018%1.工程索赔1、工程索赔的概念

2、索赔是在工程承包合同履行屮，当事人-•方由于另-•方未履行合同所规定的义务而遭受损失吋，向另一•方提岀赔偿要求的行为。在实际工作屮，〃索赔〃是双向的，建设单位和施工单位都可能提岀索赔要求，但建设单位索赔数量较小，血且处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程屮，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一利收利要求。血业主（建设单位）对于属于施工

3、单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。2、工程索赔的性质索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在-•般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。%1.工程索赔的意义1.索赔督促了建设单位、施工单位加强施工合同的管理。因为合同是索赔的依据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项H开工后，合同管

4、理人员就必须将每H的实施合同的情况与原合同分析，施工现场是否岀现与合同不符的事件，就应为研究是否提出索赔。因此，索赔的依据在于H常合同管理，从而是必加强相关单位对施工合同的管理。2•索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。因此，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程屮各项问题及时解决；做为施工单位要实现合同H标，取得索赔，争取自己应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进血推动建筑行业管理的加强与提高

5、。3•索赔是合同双方利益的体现。从某种意义上讲，索赔是-•种风险费用的转移或再分配，如果施工单位利用索赔的方法使自己尽可能的损失得到补偿，就会降低工程报价屮的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工程施工屮发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也使工程造价更趋于合理。作为施工单位，要取得索赔，保证自己应得的利益，就必须做到自己不违约，全力保证】姜奕雌：《施工合同风险管理及索赔探析》西安建筑科技大学2007年32-33页工程质量和进度，实现合同H标。同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证工程质量和进度，实现合同ri标。同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证工程顺利

6、进行，使建设项n按期完工，早口投产取得经济收益。4•索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程屮，由于建设项H的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决，显然，索赔是以赔偿实际损失为原则的,施工单位必须准确地提供整个工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。三、我国建筑行业索赔现状近年来，合同管理和索赔越来越受到我国工程界的重视，正在逐步推广开来。但是，FI前在我国，索赔意识薄弱、索赔管理水平低仍是我国建筑企业的普遍现象：1、我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好,人们也不习惯用法律手段和合同措

7、施解决问题。关于索赔问题，在合同签订和实施小问题较多，索赔管理的成效不很显著，水平也很难提高。2、我国FI前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同屮经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程屮，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到H的。承包商面临十分不利的合同签订和实施坏境。在合同的签订和执行过程屮，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。3、我国从事索赔及索赔管理理论研究的学者和承色商还不多，索赔经验及索赔实例资料不够丰富。H前索赔理论远

8、远落后于实际工作的需要，特别是索赔定量分析方面的系统研究更是落后。我国承包商很少对索赔经验进行系统总结，对典型索赔案例进行收集、整理。其实，这些案例都是日后索赔值得借鉴的经验和参考依据。4、从建筑企业内部讲，在合同管理和索赔方而也存在着一■些问题。H前，大多数企业内部都成立了专门的合同管理机构，但有的企业内部合同管理制度不能落实，机构不完备，人员素质低。合同管理混乱，对合同的订立、履行过程缺乏有效的控制、监督和管理，为日