高速公路建设项目财务委派制探析.doc

《高速公路建设项目财务委派制探析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高速公路建设项目财务委派制探析【摘要】财务总监委派制是现代企业产权分离制度下投资方保护自身权益的重耍举措，对加强企业财务活动管理、控制成本支出具有重耍意义。本文将以高速公路建设项目为背景，探讨当前其财务管理现状及实施财务总监委派制存在的问题，并提出相应的对策建议，以供参考。【关键词】高速公路项目财务委派制度一、财务总监委派制的内涵及必要性（一）财务总监委派制的内涵财务总监委派制是指企业在所有权与经营权相分离的情况下，由投资人向企业委派财务总监以参与企业的重大经营决策，并对企业日常财务活动进行监控和管理，建立企业财务管理系统和约束机制，从而规范和监督企业的财务活动一种管理手段。被

2、委派的财务总监职责主耍有：对派驻单位进行会计监督，负责对派驻单位重要经济业务活动进行分析、评价和决策，负责组建派驻单位的财务管理系统和承担口常财务管理工作等。财务总监委派制实行的内在要求是现代企业产权分离制度，现代企业由于所有权与经营权相分离，投资人不参与企业的经营活动，导致投资人无法掌握企业的经济活动信息，从而无法确保自身的投资权益。因此，需耍通过委派财务总监进行财务管理监督，以规范和控制企业的财务活动，避免企业管理失范，给投资人造成权益损失。（二）高速公路建设项冃实施财务总监委派制的必要性1•高速公路项目建设行业的内在耍求。高速公路建设项目路段长、地域广、资金投入大、工程复

3、杂、涉及人手多,其自身特点要求必须实施财务总监委派制，以实现对工程项目的管控和监督。高速公路建设项目一般路段较长，通常涉及儿个县市区甚至省份，地域牵连较广，英监督和管理的范围也较为宽泛，因此其实施组织协调和指挥控制的难度更大。而且由于其工程较大，动辄几亿几十亿，其财务管理难度成倍增加。而单凭投资方口己很难对建设项冃进行有效监督和管理，稍不留神就有可能被承包方钻了管理漏洞，从而导致管理失序，影响工期、工程质量、工程安全和总体成木等。因此，对于高速公路项目建设，实行财务总监委派制是其行业特点的内在要求。2•能够强化对工程项目的管理和监督，控制项目总体成本。实施财务总监委派制后，投资

4、方能够通过财务总监对工程项冃进行管理和监控，以控制项目总体运营成本。财务总监通过对口常财务活动的管理、监控和对重大经济活动的参与决策，能够保障项目资金运转的安全性、合法性，能够控制和减少成本支出，防止浪费和资金挤片挪用等现象，确保收支两条线止确贯彻实施，提高项目资金的利用率和资源配置效率。不少高速公路项目建设存在人浮于事、费用超支严重、管理混乱等现象，而财务总监由于独立于派驻单位，能够不受相应约束和牵绊，对项目进行严格管理和把关，以保障投资方的利益。另外，财务总监委派制还有利丁•提高项目会计信息的真实性和完整性，为投资方进行科学决策提供依据。二、当前高速公路建设项目财务管理现状

5、及问题分析（-）当前高速公路建设项冃的财务管理现状由于高速公路建设项目涉及面广、工期较长、资金投入较大、人员管理较多，因此其财务管理难度较大。而冃前由于我国一些投资方对高速公路建设项目财务管理不重视，管理水平不高，对承包商等选择把关不严等问题，导致高速公路建设项目财务管理混乱，存在不少漏洞和问题，主耍表现为：一是资金管理混乱。由于高速公路建设项目工程巨大，投资动辄几亿几十亿，资金管理数额巨大，存在许多寻租空间，资金管理上存在不少安全隐患和管理漏洞，如施工队账目混乱、结算时间和金额不清楚、资金超支现象严重、存在侵吞资产和挪用资金等违法行为。二是财务人员素质较低。一些高速公路建设公

6、司重建设轻管理，对财务管理工作不重视，其财务人员多是领导安排的亲属或身边亲信，缺乏专业的财务知识和技能。有些财务人员仅有高中甚至初中文化，难以胜任财务管理工作要求，导致一些专业性较强的如预算、招标、合同拟定、验收、决算编制等财务管理工作无法进行和开展。三是规范性不足，容易引发工程遗留问题。很多高速公路建设项目经过层层转包，其分包单位和施工单位十分混杂，管理混乱，极易引发财务风险和安全隐患。而且，由于项目工程庞大，人员流动性相对较快，容易滋生各种财务问题，如工资结算等。（二）一些高速公路建设项冃实施财务总监委派制中存在的问题1.被委派单位对委派财务总监不配合、不支持。投资方指派财

7、务总监对项目进行财务管理，本意上是因为产权分离制度后，投资方由于信息不对称无法掌握项目经营活动信息，为了保障自己的投资权益所以必须指派财务总监对项目进行监督管理。这就从客观上和心理上引起了被委派单位的抵触情绪，被委派单位会以为财务总监就是过来监视口己的，给口己挑刺的，导致被委派单位对财务总监不配合、不支持。2•财务总监过于强调自身的独立性，没有融入被委派单位。财务总监由于是受投资方委托下来对项目的财务活动进行监督管理，为了保证其独立性，其薪酬福利都独立于其他项目工程人员。然而，很多财务总监过