农村基层组织设置的新探索.doc

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1、农村基层组织设置的新探索农村基层组织设置的新探索农村基层组织设置的新探索农村基层组织设置的新探索　　**市**区现有农村基层党委2个，党总支11个，党支部40个。*年以来，区委围绕提升基层组织建设整体水平、推动社会主义新农村建设，积极探索建立“联村党组织”，在不变更各村原有的行政设置、土地及财产所有权及债权债务的前提下，将产业相近、地域相邻的行政村联合起来，由党组织统一对产业布局、基础设施建设以及社会各项事业等进行规划和协调，推动各种资源的统筹，优化生产要素的组合，促进了农业增效、农民增收、农村发展。　　增动力，创新载体固本强基。新成立的联村党组织在区委

2、的指导下，积极探索”岗位+协会”的运行方式，增强了党组织对农村经济发展的引领作用。最早成立的戴河党总支以北戴河村原有的专业协会为依托，进一步细化完善了蔬菜协会、养殖协会、农产品深加工协会等各类农村专业协会，并逐步扩展推广到朱庄、苏庄两个联村，形成统一健全的协会网络，促进了各项农业科技、市场信息的快捷传播和应用。按照党员和技术骨干“双向进入、相融互促”的原则，一方面鼓励党员学习先进农业技术，提高其带领群众致富能力；另一方面培养引导技术骨干积极向党组织靠拢，提高其政策理论水平。车站党总支立足联村实际开展党员“设岗定责、争优创星”活动，增设了蔬菜种植、畜禽养殖

3、、餐饮服务等岗位，与年终优秀党员评选工作结合起来，为广大党员更好地发挥示范带动作用提供平台。　　强内力，统筹规划整合资源。戴河党总支以北戴河村原有的规划思路为蓝本进一步修订完善，形成了三村发展统一规划。统一筹划建设村民住宅楼，解决苏庄、朱庄两村部分村民多年来的住房难问题；新建高标准蔬菜大棚300亩，并通过农业技术协会加强指导，提高种植效益；在戴河河西筹建农产品深加工基地，逐步形成产、工、销一体的农产品产业链条；扩大北戴河村畜禽养殖小区的规模，逐步将苏庄、朱庄两村的养殖户纳入其中，每户平均可增加存栏值3000元左右；将三村沿戴河的300多亩废弃河滩地开发成

4、淡水养殖与休闲度假、旅游观光为一体的综合景观带，全部建成后户均每年可新增收入3000元。　　借外力，村企共建互惠双赢。戴河党总支依靠当地集发公司在资金、技术和管理上的支持，促进三个村的快速协调发展。一方面，在硬件建设上做文章，利用集发公司雄厚的财力，加强基础设施建设，先后投入40多万元修整田间路3000余米、排水沟渠6000余米，建起大棚、小棚、暖室等蔬菜基地600余亩，水、电、路、棚等配套设施建设大为改观。另一方面，引入了企业化管理办法，规定每名党员、村民代表按联系群众的标准数获得底薪，多联系的部分按人数多少获得加薪，并按月对所做工作进行考评，根据考评

5、结果对分管班子成员、党员和村民代表、所联系村民进行一条线奖惩，极大调动了他们的工作积极性。　　添引力，弘扬乡风文明。区委从建设社会主义新农村“乡风文明”的要求出发，在各联村大力加强乡村文化建设。戴河党总支按照“抓住一点、带活一片”的指导思想，一方面从三村抽调精干力量查阅相关资料、走访村内老人，广泛了解掌握各村的民俗传统、名人轶事、历史变迁，以此为基础修撰村志，并按月记录村事村情，在年底汇总编写大事记。另一方面借鉴北戴河村“四室一队”经验，在其它两村推广，建立了图书阅览室、娱乐室、棋牌室、文体活动室、文娱宣传队，丰富了村民的业余文化生活，增强了村民对党总支

6、的精神归属感。　　实践证明，“联村党组织”模式能够有效整合联村内的政治经济文化等各种资源，加快强弱村之间的发展对接与共振，使二者互为补充、相互促进，推动了社会主义新农村的建设进程，具有多方面的积极意义。　　一是有利于统筹整合资源优势，拓宽强村发展空间。例如北戴河村近年来在生态农业、旅游观光、设施蔬菜等方面发展迅速，但有限的土地、劳动力资源已不能够与日益壮大的村域经济相适应，制约了该村进一步发展。在与苏庄、朱庄两村联合组建戴河党总支后，三村土地资源得到综合开发，将部分村民从零散耕种中解放出来，提高了土地的使用效率、土地补偿款的收入，也增加了集体积累，为加快

7、经济发展奠定了基础。劳动力资源得到充分利用，相当一部分农业剩余劳动力都被安排到强村企业工作，既安置了剩余劳动力，又提高了农业的比较效益。　　二是有利于缩小强弱差距，破除弱村发展难关。朱庄、苏庄两村耕地面积仅有893亩，人口不过500人，党员人数总计不到40人。戴河党总支成立前，两村集体积累为零甚至为负。三村联合后，苏庄、朱庄两村享受到了同北戴河村民同等的待遇，包括子女免费入托上学、退休养老补助等。随着党总支发展规划的逐项落实，三村集体积累不断增加，村民的收入日渐提高。车站党总支为解决西坨头村发展无项目、致富少思路的难题，推出优惠政策鼓励西坨头村民在北戴河

8、火车站附近开设旅馆、商店；吸纳有驾驶技术的村民加入车站出租车队；帮助组建蔬菜、养