司法保障残疾人升学就业的政策 .doc

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1、司法保障残疾人升学就业的政策司法保障残疾人升学就业的政策司法保障残疾人升学就业的政策司法保障残疾人升学就业的政策司法保障残疾人升学就业的政策司法保障残疾人升学就业的政策　　一、残疾人升学和就业语境下的司法介入　　残疾人是指在心理和生理上具有某种障碍的人。残疾人要和健全人一样在社会生活中实现自己的价值，创造自己的生活，需要付出更多的努力，需要全社会的帮助和关心。社会保障对于残疾人的自立是极其重要的，升学和就业是残疾人实现权利的核心体现。升学和就业是残疾人平等享有权利的关键，是其权利体系中的基本要素，尤其需要关注和保障。　　残疾人升学和就业的困境　　现实

2、生活中，残疾人的升学和就业状况不容乐观。在同等条件下，很多学校都不愿意招收残疾人学生，可以说像普通人一样接受正常的社会教育，对于很多残疾人来说是不敢奢望的待遇。对残疾人而言，即使顺利地解决了升学的问题，就业问题又是一个不得不面对的坎，他们不得不面对部分健全人偏见的审视和无情的抛弃。重庆聋哑女大学生熊小芸虽然在最后得到了社会各界的热情帮助，但其初期就业的波折充分说明了大多数残疾人的就业现状：残疾人就业率低，就业难。据统计，我国8000万残疾人中，只有不足1/3的人能够自己养活自己，大多数靠家庭和亲友供养；另外，多数残疾人福利企业由于技术设备落后、人才资

3、金缺乏而陷入困境。尽管国家规定社会各单位按比例录用残疾人，但是由于对残疾人的偏见和残疾人自身的困难，他们在求职时会遇到重重阻力。残疾人的升学和就业问题是一个亟须解决的社会问题。残疾人作为社会中特殊的一个群体，解决好残疾人的问题，对整个社会的和谐具有重要的意义。对残疾人的生存照顾，离不开社会各界的努力，而国家权力机关的重视不仅重要，而且有效。国家权力机关拥有广泛的社会和公共资源，其权威性能保证对残疾人的生存照顾措施落到实处。其中，司法权对残疾人受教育权和就业权的保障又是权利保障中相当重要的一环。　　司法介入残疾人升学和就业保护的必要性　　司法介入残疾人

4、升学和就业保护，是指将法律精神渗透到残疾人升学和就业纠纷中，用法律来规范残疾人升学与就业环节各参与者的行为，并对违法犯罪者启动司法审查程序，从而使残疾人升学及就业过程更加公开、公平、公正。司法介入残疾人升学和就业保护是必要的。一方面是社会公平正义的需要。对于残疾人升学与就业这一问题，国家公权力应做到在整体原则下保障弱势群体实际占有和支配教育资源及其份额，在比例平等原则下不同情况不同对待。要给予残疾人群体以优待，保证他们和正常群体一样获得同等对待的机会。另一方面是司法权本身特点决定的。“有权利必有救济”，没有救济的权利不是权利。残疾人天生的生理缺陷导致

5、其在日常的社会生活中遭受到许多不公正的待遇，如果一旦失去救济，那么社会保障所带来的权利补偿都将会落空。而司法权是公正的象征，天生就是救济的提供者。司法权的保障性和救济性正是残疾人权利保障的的需要，只有司法权的有效实施，才能使残疾人的社会权利落到实处。　　二、残疾人升学和就业司法介入的制度完善　　完善法律制度，强化司法基础　　在残疾人升学和就业的特殊保护上，我国已经颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等一系列法律法规，并对《民法》《刑法》等相关法律进行了制定和修改，但是，就残疾人特殊保护的整体而言，我国的法律体系构建

6、仍有许多工作要做。要进一步加强对残疾人升学和就业的司法保障力度，就必须首先加强残疾人教育和劳动保障的立法，并保障残疾人广泛参与立法活动的权利。为了避免残疾人产生对主流社会的认同危机，对社会出现逆反心理，我们应当保障残疾人参与残疾人权利保障的立法活动。让残疾人表达出自己的意志，影响立法的进程和立法的思路，通过法律条文的形式，把残疾人权利加以完善，符合残疾人的需要。只有当法律条文本身符合残疾人权利保护的需要，才能影响司法活动的方向和进程，使司法行为有效地保障残疾人的权利。　　完善残疾人基本权利的司法性　　残疾人的升学和就业的权利来源于宪法的受教育权和劳动

7、权的基本权利，它们是宪法基本权利的特殊类型，属于宪法权利的范畴。实现现有基本权利的直接司法性更为直接，也更有效，尤其是残疾人入学和就业问题，入学和就业是受教育权和劳动权的基本内容，而残疾人的入学和就业较之一般人而言对其社会地位和生存现状的意义影响更大。受教育权和劳动权具有完全的权利内容，如残疾人的入学权。因此，建立完善受教育权和劳动权的直接司法制度是必要的也是可行的。　　完善公诉和起诉支持制度　　要真正有效保障残疾人升学和就业权利，需要完善相关辅助制度，让残疾人愿意寻求司法救济，也有能力进行诉讼活动。一是建立起民事和行政公诉制度，允许残疾人在权利受损

8、的时候，向检察机关寻求帮助，由检察机关代表国家帮助残疾人进行相关诉讼，在残疾人和司法机关之间建立起一条绿色通