国际投资条约的摩擦与调整 .doc

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1、国际投资条约的摩擦与调整　　法律体系中存在的规范冲突一直是个问题，这种冲突的存在会影响法律的一致性和有效性，尤其在国际法领域，由于缺乏规范的层级制度，更容易产生规范的冲突。由于条约发展的特殊性以及国际法的碎片化，平行的、交叉的甚至矛盾的条约义务就会产生。当这些国际规范的效力是平等的时候，冲突的情况就会更为复杂①。在中国—东盟自由贸易区内存在多层级的国际投资条约的适用问题。多边性的条约有《与贸易有关的投资措施协议》，区域性的条约有1987年的《东盟关于促进和保护投资的协定》②、1998年《东盟投资区框架协议》以及2009年《中国与东盟全面经济合作框架协议投资

2、协议》③国际投资条约的摩擦与调整　　法律体系中存在的规范冲突一直是个问题，这种冲突的存在会影响法律的一致性和有效性，尤其在国际法领域，由于缺乏规范的层级制度，更容易产生规范的冲突。由于条约发展的特殊性以及国际法的碎片化，平行的、交叉的甚至矛盾的条约义务就会产生。当这些国际规范的效力是平等的时候，冲突的情况就会更为复杂①。在中国—东盟自由贸易区内存在多层级的国际投资条约的适用问题。多边性的条约有《与贸易有关的投资措施协议》，区域性的条约有1987年的《东盟关于促进和保护投资的协定》②、1998年《东盟投资区框架协议》以及2009年《中国与东盟全面经济合作框架

3、协议投资协议》③国际投资条约的摩擦与调整　　法律体系中存在的规范冲突一直是个问题，这种冲突的存在会影响法律的一致性和有效性，尤其在国际法领域，由于缺乏规范的层级制度，更容易产生规范的冲突。由于条约发展的特殊性以及国际法的碎片化，平行的、交叉的甚至矛盾的条约义务就会产生。当这些国际规范的效力是平等的时候，冲突的情况就会更为复杂①。在中国—东盟自由贸易区内存在多层级的国际投资条约的适用问题。多边性的条约有《与贸易有关的投资措施协议》，区域性的条约有1987年的《东盟关于促进和保护投资的协定》②、1998年《东盟投资区框架协议》以及2009年《中国与东盟全面经济

4、合作框架协议投资协议》③，另外还有中国与东盟10个成员国签订的双边投资条约。这些条约均是在CAFTA内已生效的具有约束力的条约。目前，国内对CAFTA的投资条约的研究均是专项研究，这些研究对理解CAFTA的投资问题显然必要，但仍有一个全局性的问题需要解决，那就是在CAFTA内生效的投资条约之间存在的潜在的或现实的条约冲突，以及这些冲突的条约之间的相互协调问题。否则，即使签订更多的投资条约，也难以实现在CAFTA内的自由投资，反而会进一步加剧投资者的困惑，并使东道国陷入纠纷。　　一、条约目标的差异性　　多边条约与区域性条约　　在CAFTA内的多边条约与区域性

5、条约，以《TRIMS协议》和《投资协议》为例，前者侧重投资自由化，后者注重对投资的保护，强调投资保护和强调投资自由化之间存在着潜在的冲突。纵观《投资协议》全文，促进和保护是《投资协议》的合作基调。由于《投资协议》是在发展中国家之间达成的投资协议，它的目标与其他多边协议不一样，其目的在逐步促进投资自由化的同时，更注重对投资的保护。因此，《投资协议》中的所谓“投资”，是资产型的投资，也称之为广义的投资。对于以保护投资为目的的协议，这种广义的投资可尽量扩大受保护的投资的范围，使各种类型的投资都能受到保护。《TRIMS协议》关于投资的范围圈定于与贸易有关的投资，主

6、要是企业型的投资即狭义的投资①。一般来说，以投资自由化为目标的投资协议，缔约国会审慎地将投资限于企业类型。《TRIMS协议》的目的是期望促进世界贸易的扩展和逐步自由化，为跨国投资提供便利，以在确保自由竞争的同时，促进所有贸易伙伴，尤其是发展中成员方的经济增长。由此可见，《投资协议》与《TRIMS协议》在目标上就存在差异性，所以，二者在后面条文的具体规定中采取了完全不同的做法。《投资协议》的体例采用的是鼓励和促进投资的双边协定的形式，从投资待遇、征收及补偿、争端解决等方面予以规定；而《TRIMS协议》则强调国民待遇、取消数量限制以及透明度，具有明显的加强投资

7、自由化的特征。中国与绝大部分东盟成员国均是WTO的成员国，那么，中国与东盟各成员国在投资方面承担的条约义务是双重的。《TRIMS协议》和《投资协议》对CAFTA内的10个成员国均适用②，那么，这些国家在履行双重条约义务时就难免会发生冲突。　　区域性条约与区域性条约　　同为区域性的条约之间的目标也不一样，以《东盟投资区框架协议》和《投资协议》为例。《东盟投资区框架协议》的目标是在东盟范围内营造更自由、更透明的投资环境，建立一个竞争的东盟投资区，以使大量的投资流向东盟，促进东盟成为一个最具吸引力的投资区，逐步减少和取消阻碍投资流动和投资项目运行的投资管制和限制

8、。由此看来，《东盟投资区框架协议》更倾向于建立一个统一的内部投资市