石油工程经营合同管理研究 .doc

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1、石油工程经营合同管理研究石油工程经营合同管理研究石油工程经营合同管理研究　　合同统一管理，缺乏审验细致条款。虽然石油工程企业合同管理，实行集团统一管理，文本、审批程序等统一规定，在审验条款方面，对于歧义及误解文字没有进行标注，违约条款等也未进行注解。比如：在签订合同时，定金与订金仅仅是一字之差，但其所具有的法律效力相去甚远。定金的延期交付不构成违约行为，但是订金的延期支付则应判定为违约行为。所以，在对合同条款进行审验时必须做到细致、严谨、严密。前期调查准备工作不充分。在签订合同以前，对合同对方的履约能力、

2、资格等缺乏细致调查。往往是根据习惯和经办人员认知范围做出经验判断，一旦出现合同纠纷，当事人可以不按事先约定履职，最终给企业造成难以挽回的经济损失。合同全过程管理落实不充分。中石化要求所属各单位的合同，法律部门和合同管理员应当全程参与合同商谈、审核、签订、履行、结算和终结，但目前法律部门主要限于审核和签订，对合同相对人的选择、合同商谈、合同履行、合同结算等合同关键环节和控制点介入较少，由于时间、精力等原因，全过程参与程度有待进一步深化。领导对合同管理缺乏重视，合同管理人员的技能培训不足。领导和经办人员对合同

3、的风险认识不足，尤其是外部项目部，缺乏合同意识和风险意识，未严格按照“先审批、后签约，先签约、后履行”的原则签订合同。对制度、规定学习不够、领会不深刻、执行不到位，“上有政策、下有对策”普遍存在。法律管理与经营管理“两张皮”，法律审核仅是形式上“过一下手”，对法律审核提出的意见不以为然，导致同样的问题屡禁不止。岗位涉及人员缺乏经济及合同知识培训，导致认知不足，岗位责任心不强。合同管理中职责和关键控制点落实不到位。石油工程公司企业都有自己的合同管理办法，由于受中石化集团公司统一领导，办法内容、管控原则基本一

4、致。合同管理办法规定由合同主办部门、会审部门和归口管理部门分别负责合同的经济、技术和法律审核，但在实际工作中各部门分工的职责落实不到位，对合同关键控制点，如业务是否可以分包或外包、合同价格与费用、合同履行与结算、合同终结与关闭等的控制和衔接不到位，对各自审核范围没有尽到有效的审核把关义务。　　强化制度约束，落实合同。“三性”审查机制按照《中石化合同管理办法》，规范合同管理，采取“统一制度、分类分级、会签审核、各负其责”的合同管理体制，强调对合同实行“订立、履行、终结全过程”审核管理。在合同签订前，进行经济

5、、技术和法律“三性”审核，通过“合同主办部门负责制”、“业务相关部门会审制”和“法律事务部门归口管理制”，规范和落实合同管理责任。落实管理职责，强化和明确合同主办部门、合同会审部门和合同归口管理部门的职责。合同主办部门是指具体承办合同的部门负责合同订立前的合同相对人选择与资质信誉审核、合同商谈、文本拟定、合同报审以及合同的订立、履行、变更、解除、终止、合同争议等事项的处理并承担责任。合同会审部门要依其职责参与合同项目论证、商谈，负责对拟签订合同的经济性、技术性以及合法性、严密性和完整性做出定性审核。法律事

6、务部门归口统一管理合同，要加强宣贯合同法规和内部合同制度，指导、检查、监督、考核合同管理工作，参与合同的法律论证、商谈、订立、审核、履行、变更、解除、终止等工作。从严管理，进一步落实合同全过程管控。一是强化合同全过程管控。要从合同订立准备、商谈、签订、审核、履行、归档等合同管理的关键环节入手，强化合同的全过程闭环管理。坚持做到“两不”、“六审”，即不与经营范围和资质不完善的合同相对人签订合同，不与发生过纠纷、具有不良记录的合同相对人签订合同；严格审查合同主体、严格审查对方资信、严格审查合同授权、严格审查合

7、同条款、严格审查合同专用章、严格审查合同履行，把合同风险控制在最低限度。搞好合同履行控制。做好合同交底工作，特别是当合同经办人员和执行人员不一致时，要及时进行合同交底，防止造成合同执行不力。及时行使我方权利，组织开展合同履行验收，在此基础上办理合同结算手续、支付款项。同时，要按照合同约定，在合同相对人履行不当时，追究对方违约责任，防止权利休眠。二是完善并优先使用示范合同文本。为规范合同文本，确保合同条款的完备性，集团公司制订和发布了涉及物资采购、石油工程、炼化工程、油品购销与仓储、管道工程、非油品业务、融

8、资担保、知识产权、商业秘密保护、企业日常经营类等18大类标准合同文本。在对外签订合同时，要按照“总部合同示范文本、工程公司合同示范文本、双方共同拟订的合同文本或第三方合同文本、对方合同文本”的顺序选择使用合同文本，通过使用示范合同文本，防控合同风险。三是提高合同管理信息系统使用效率，确保合同上线率100%。凡对外签订合同，均通过CMIS系统进行合同审查，确保合同上线率100%。在使用时，要认真做好CMIS系统使用前的准备工作，