中国初级农产品生产的环境污染威胁及应对性科研投入现状分析.pdf

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1、环境与可持续发展2014年第3期ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo．3，2014中国初级农产品生产的环境污染威胁及应对性科研投入现状分析竺效钱坤(中国人民大学食品安全治理协同创新中心／中国人民大学民商事法律科学研究中心，北京100872)【摘要】食品安全和环境污染已经成为中国当下最受关注的两大民生问题。通过文献梳理可知，重金属等环境污染物是威胁初级农产品安全的主要原因之一。中国环境统计资料已经证实，21世纪以来作为初级农产品安全生产源头威胁因素的环境污染形势仍严峻，同期，中国初级农产品产量总体上呈逐年上升趋势，但粮食、水产品、猪牛羊肉等初级农产

2、品产地相对集中。分析2012年统计数据可知，占全国粮食比重37％的稻谷，其主产区湘、赣诸省同时也是重金属镉、铅污染严重的省份；而在深圳、盐城所开展的水产品受环境污染影响的区域个案研究也足以引起我们关于中国水产品安全生产正受环境污染威胁的担忧。本可寄希望于各级公共财政能投入资金并引导科研资源优先配置于威胁初级农产品安全生产的环境污染治理的科研领域，以图解决上述问题。但环保部门和农业部门科研资源的投入缺乏对食品安全与环境污染问题的统筹考量，甚至连综合性的国家自然科学基金也未能打破学科和行业壁垒，这势必影响有效的解决食品安全的源头问题。【关键词】初级农产品环境污染；中国；科研中图分类号：X7

3、1文献标识码：A文章编号：1673—288X(2014)03—0022—09食品安全和环境污染已经成为中国当下最重要的两析之。大民生问题，也是近年全国两会热点关注的两大“常1环境污染对初级农产品安全生产的潜在影响任”问题，然解决食品安全的治理问题须跳出食品问题本身。其中，初级农产品的安全生产对环境污染问题的环境污染和食品安全均已成为我国当下影响广泛而有效解决依赖性非常强，土壤、水、大气等环境要素的深远的热点问题，但环境污染是威胁食品安全的重要因污染成为影响初级农产品生产安全的主要原因已获共素几乎已经成为世界各国以及自然科学界和社会科学界识。通过统计分析和比较21世纪以来中国环境污染和的

4、一种共识。1993年英国C．E．Fisher已研究并将现代初级农产品生产的发展态势可以为我们揭示，湖南、江食品安全问题划分为六大类，分别为环境污染物、自然西等省作为主粮稻谷的主产区，其种植所须依赖的灌溉毒素、微生物致病、人为加入食物链的有害物质、营养水和土壤恰恰正受到镉、铅等重金属随水污染而“成失控、其他不确定的饮食风险，其中前四类问题都直接灾”，而深圳、盐城所开展的水产品生产受环境污染影或间接与环境相关，而且环境污染物还被单列为一响的区域个案研究足以引起我们关于中国水产品安全生类⋯。我国卫生部十二五规划教材《营养与食品卫生产正受环境污染威胁的担忧。面对环境污染对初级农产学》则将食品污

5、染及其预防主要列为微生物污染、化学品安全生产潜在影响的科学结论，基于中国种植业、水性污染、物理性污染，而这些均与环境污染具有密不产养殖业、畜牧业等初级农产品生产环境总体的严峻形可分的联系。可见，环境污染因素是威胁食品安全的主势，本可寄希望于中央或地方各级公共财政能投入资金要原因之一。并引导科研资源优先配置于威胁初级农产品安全生产的当物理、化学和生物因素进入大气、水体(含海环境污染治理的科研领域，但近年来，无论环保、农业洋)、土壤等环境介质，可因其数量、浓度或持续时间两大相关中央财政公益性行业科研专项，还是国家自然超过环境的自净能力，而造成环境污染。概括而言，环科学基金这一本可不受行业限

6、制的综合性科研资助平境污染物可通过大气、水体、土壤和食物链等多种途径台，均未能打破行业和专业壁垒，将与食品安全密切关对人体产生不良影响，甚至产生由环境污染而引起的食联的环境污染防治的科研列入重点或优先培育的科研领品安全问题。食品作为环境中物质、能量交换的产物，域，必须清楚认识到并力求尽快改变这一现状，以求更其生产、加工、贮存、分配和制作都是在一个开放的系好地解决中国的食品安全治理问题。本文以下将依次分统中完成的。可以说，在食品的整个生命周期链中，作者简介：竺效，副教授，法学博士，主要研究方向为环境法学引用文献格式：竺效，等．中国初级农产品生产的环境污染威胁及应对性科研投入现状分析[J]

7、．环境与可持续发展，2014，39(3)：22—30竺效等：中国初级农产品生产的环境污染威胁及应对性科研投入现状分析·23·都可能出现因环境污染而导致的食品不安全风险，尤其用。曾经轰动世界的“水俣病”，就是日本九州岛水俣是初级农产品的生产过程。地区因长期食用受甲基汞污染的鱼贝类而引起的慢性甲从理论上分析，环境污染物进入食品的主要环境介基汞中毒。另外，水体中的重金属还可以经过食物链的质包括大气、水体(含海洋)、土壤等。因工业生产中所生物放大作用，