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1、《湖南行政学院学报》002年第1期国有企业经理层道德风险探析罗能生熊吉峰,内容提要道德风险是当前我国国有企业中普遍存在的一种风险现象是国有企业改革和经营面临的。,,一大难题本文较为全面地考察了国有企业经理层道德风险的基本表现分析了其产生的内外部原因探讨。了防范和化解国有企业道德风险的基本对策关键词国有企业道德风险防范化解,,道德风险又称败德行为是指经济代理人在使自身效用最大化的同时损害委托人或其他代理人的利益。,的行为我国正处于从传统的计划经济向社会主义市场经济转型时期道德风险是国有企业较为突出的风险,。,,现象是几乎所有国有企业面临的共性问题研究道德
2、风险成因探求防范道德风险的对策对于促进我国国。有企业的改革和健康发展具有重要的现实意义、一国有企业经理层道德风险的表现形式及危害,、。所谓国有企业经理层是指国有企业的厂长经理以及掌握着某一方面实权的中高层管理人员他们的:。、、道德风险在我国主要有以下几种典型的表现形式①在职消费公款吃喝公费旅游不必要的公费出国考、。。,察不适当的住房奖励等②短期行为不考虑企业的长期利益和资产的保值增值而是只考虑眼前可能取、、,。、,、、得的成绩地位利益并不惜以后者牺牲前者于是出现诸如过度使用资产进行投机性投资工资资金集。,,,体福利增长过快以致侵占利润等现象③不尽心尽力
3、经营企业造成企业债台高筑甚至严重亏损不能分红。。,或只能少量分红给股东④转移国有资产如在国有企业之外建立一个与经营者关系密切者所有的小厂通,,。过关联企业的内部转移价格将利润从大厂转移到小厂而风险损失从小厂转移到大厂造成国有资产的流失,,,,“”,⑤信息披露不规范既不及时也不真实报喜不报忧随意对会计程序作技术处理甚至对重大的经营活动。也不作应有的解释:,国有企业经理层的道德风险给我国社会主义市场经济建设带来了巨大的危害①严重侵害了国家利益。,,、导致国有资产大量流失据有关部门统计1982年到1998年底由于各种原因造成的国有资产流失损失大·。,约高达7
4、000多亿元这个数字大约相当于1998年全国国有资产总量349959多亿元的1巧只比1998年财·。,。政总收人86511亿元少100多亿而在这些国有资产的流失数字中82%是直接来源于经理层的腐败②,。,造成国有企业效益低下大批在岗工人失业1998年国有企业亏损面达68%而同期民营企业亏损面只有,,,31%国有企业严重亏损的直接后果是造成了全国570万工人下岗给社会带来了巨大的就业压力也给社会。,。,增加了不稳定因素③扭曲了改革的进程阻碍了改革的深化道德风险作为国有企业的一大疾病严重影,,。响了国家宏观调控政策的贯彻执行也致使市场信息失真成为市场经济体
5、制改革的一大阻力、二道德风险产生的原因分析。,,道德风险是社会发展到一定阶段的产物人类社会早期处在自给自足的经济状态每个人既是所有者,,,。,又是经营者其意志和行为高度吻合所以一般不会产生道德风险而当社会发展到一定阶段特别是现代,,企业制度诞生以后由于所有者将原本属于自己的经营权转授让经营者使得所有者与经营者之间普遍建立,。起一种委托代理关系由此产生了代理人道德风险问题即当权利从委托人转移到代理人后便脱离了委托人,,。的直接控制引出了权利使用的不确定性和损害委托人正当权利的可能性问题进而出现道德风险,。就我国目前实际情况而言道德风险产生的原因可以从以下
6、几个方面加以分析。(1)所有者经营者的信息不对称,,信息不对称是指在经济交易活动中由于社会分工和专业化人们对于与自己相关的信息占有量总是多,。于他人并且交易双方都知道这种信息的不对称分布状态。信息不对称是国有企业道德风险的一个重要原因国家作为所有者与经理通常有着并不完全相同的利,。,,益目标经理的目标很多时候包含其作为自然人的私利需求因此所有者与经理存在着利益上的冲突由此国有企业经理层道德风险探析。,又产生了激励不相容问题而且由于企业的经营结果由经理的行动和一些不确定的因素共同决定所有者不,,能直接观察经理的行动和不确定因素而只能由所观察到的经营结果来
7、推测经理的行为所有者关于经理的,行动以及关于经理的努力程度的信息是不完全的这导致所有者无法准确地判断企业的经营结果是由经理,“”的努力程度还是由一些经理所不能控制的因素所造成这样经理就可能通过隐蔽行动而不完全承担其行为,,,的全部后果从而有动机也有可能从事高风险或者损害所有者利益的活动而所有者则要承担过度的风险从。而产生了企业经理的道德风险问题,。(2)委托代理关系链条超长环节过多,、,,国有企业产权属于全民所有其中的每一个体对国有财产都拥有完全平等无差异的权利同时任何个。,,,别成员或部分成员都不能单独行使权利因此为了维护公有制性质降低权利运行费用国
8、有企业经营通常。,使用的办法是实行代理制代理制为不同所有制性质企业所普遍使用差别在于全民所有制
