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《规范立法活动 健全立法制度——《中华人民共和国立法法》简介(二).pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、XINJIANGRENDA法制讲座、,五关于地方立法程序统一规定;二是难以统一的,一般讲立法程序包括法参照全国人大及其常委会的、、、。案的提出审议表决公布4立法程序办理,共华人和立法简介二ī中民国íǎè个环节最重要的是审议环动规立法健全立法制范活度立法法对地方性法规制。,,节但提出法案之前也有许⋯定程序作出明确规定的主要,:多工作要做这个工作实际上有三个方面的内容。。是立法的准备程序立法法制一是统一审议程序根据,,定过程中曾经有一个稿子专全国人大组织法规定提请全,门写了一节立法准备主要写国人大及其常委会审议的法:,了两个内容一是关于立法计律案由法律委员会进行统一,。划和立法规划问题二是法案
2、审议地方组织法对地方性法。,的起草问题后来考虑到这两规案是否应实行统一审议没,。,项工作都不是法定程序而对有规定实践中有的地方有,立法计划和立法规划的看法统一审议有的地方是相对集,,又不很一致所以后来删去了中统一审议有的则没有统一。。,这部分内容审议实践证明有统一审议,。,关于立法程序有关法律比没有统一审议好第一有。已有许多规定立法法的规,利于坚持党的领导通过统一,定一是对现有规定加以系统审议可以保证党的主张得到,;化二是将实践证明行之有效比较顺利地贯彻到法律中去、,,的做法加以制度化法律化第二有利于维护国家法制的,三是对实践中一些不规范的统一有利于克服立法中的部。,;做法加以规范总的精神
3、是既口斯喜陈门利益倾向保证立法质量,,要充分发扬民主又要提高效第三有利于集中有限的立法。,率力量集中精力从事立法工。,,立法法主要对全国人大作因此立法法规定地方性及其常委会的立法程序作出法规草案由负责统一审议的、,比较具体全面的规定树立机构提出审议结果的报告和,、。“一个标准对行政法规地大草案修改稿这里的负责统、性法规规章一审议的机,”,的制定程序构是指专门,只从大的方面委员会不是作了原则规专门委员会没。定有统一审议。就地方性权工作委员法规的制定程会可以协助专,序而言立法门委员会研法主要从两个、究提出修改方面作了规,建议但没有:。定一是应当审议权修改统一又能统一建议经专门委,的明确作出员会
4、讨论接受··37XINJIANGRENDA,、、,的即成为专门委员会的审议省自治区直辖市的地方性提出地方性法规案代表或常,意见由专门委员会向常委会法规不得同国务院的行政法委会组成人员多少名联名可,。,规相抵触较大的市的地方性以提出地方性法规案,地方性提出审议结果报告所以没、有成立专门委员会的要尽快法规不应同省自治区的政府法规应获得多少赞成票始得。,。,,成立据了解为配合立法法规章相抵触一种意见认为通过等都应当按照地方组织,、、,。的实施山东省黑龙江省辽根据行政诉讼法规定规章在法的有关规定执行地方组织,,,宁省已经成立了专门委员会法院审判案件中只能作为参法没有规定的可以参照全国,,其他许多省
5、也在积极准备成照而地方性法规是依据因人大及其常委会的立法程序。、。,立专门委员会此省自治区人大常委会批准办理那么参照哪些内容呢?。二是批准程序较大的市较大的市的地方性法规可以主要是参照有关保证立法的、、制定的地方性法规是报省自不考虑是否与省自,治区政府民主性和科学性保证立法质。。,治区人大常委会批准还是备规章相抵触问题经过反复研量等方面的规定具体来讲,,,案是立法法制定过程中争论究立法法规定如发现较大全国人大及其常委会立法程。、,比较大的一个问题最后还是的市的地方性法规同省自治序中的以下内容可供地方参。,,:维护应当报批但增加规定区的政府规章相抵触应当作照、。,省自治区人大常委会批准较出处
6、理决定处理决定可以区一是关于法律案提出和,,:。大的市制定的地方性法规应别三种不同情况作出处理第列人议程的有关规定主要有:当对较大的市的地方性法规一种是如果认为规章规定不两个内容可供参照(l)提出,、,,的合法性进行审议同宪法合适可以批准较大的市的地法律案应当同时提出法律草、、,,,法律行政法规和本省自治方性法规批准后规章的规案文本及其说明并提供必要,,。区的地方性法规不抵触的应定应服从地方性法规的规定的资料法律草案的说明应当。当在4个月内予以批准发现在较大市范围内应当按照地包括制定该法律的必要性和,:。;抵触的有三种处理办法一方性法规的规定执行第二种主要内容(2)列入大会议程,。是如果认
7、为较大的市的地方,是不予批准一般应当采取的法律案应当在会议举行的,,,这种办法不作修改可以由性法规的规定不合适可以在一个月前将草案发给代表;列,,、,较大的市自己修改后再报请批准的同时按照省自治区人常委会议程的法律案应当。,,批准二是批准的同时提出政府规章的规定提出修改意在会议举行的7日前将草案,,。修改意见要求较大的市按照见由较大的市按照修改意见发给常委会组成人员,进行修改后公布;第三种是如,修改意见进行修改后公布如二
