解读《社会保险业务档案管理规定(试行)》.pdf

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1、解读《社客保险业务档案管理规定(试行)》口大同煤矿集团档案处路建华2009年7月23日，一个涉及亿万民众前多数省份尚未制定统一的社会保险业务《规定》赋予的职责。受人力资源社会保障行切身利益的由人力资源和社会保障部、国档案管理办法，各地市在管理上政出多门，政部门的领导和委托，社会保险经办机构要家档案局共同签发的部门规章——《社会各省规定也不尽相同，给下一步统一管理积极进行与社会保险业务档案管理有关的保险业务档案管理规定(试行)》(以下简称带来障碍。三是管理基础薄弱。许多地方尚业务监督检查和调查工作。《规定》)予以颁布，并在今年9月1日正式未设

2、立专门的社保档案管理机构，没有配3．确定了社会保险业务档案的分类方生效。该规定最大的亮点是以部门规章的备专门的档案管理人员，场地、经费得不到法。本着既方便归档整理，又方便检索利用形式将社保档案中参保人员登记材料、社落实，不但制约和影响了社会保险经办管的原则，明确了采用“年度—业务环节”或会保险个人账户管理等材料的最低保管期理“规范化、信息化、专业化”建设，也不符“年度一险种—业务环节”分类的方法。这样限确定为100年。这一规定，不仅仅是突破合社会保障制度为参保个人“记录一生、跟既符合社会保险业务经办的特点和规律，也了以往所有各类档案定期保管

3、的上限规踪一生、服务一生、保障一生”的要求。尤其兼顾多数省份业务档案管理的实际做法，并定，更为重要的意义是体现了社会保险业严重的是这种现状导致劳动者的社保维权给地方留有一定的选择空间。同时《规定》中务档案作为重中之重的民生档案，成为民之路异常艰难。明确，在全省范围内分类方法必须统一，主生档案工作的一个标志性的里程碑。充分此种情况下，在民生档案涵盖的诸多领要是考虑档案管理要为推进省级统筹创造彰显了国家档案局本着以改善民生为重点域中，作为几乎涉及全社会每一个人的社会条件，同时也便于国家对此项工作开展检查的社会建设开展到哪里，民生档案工作就保险档

4、案，一跃而成为重中之重的民生档和考评。延伸到哪里的原则，也是全面实施国家档案。所以，为了规范社会保险业务档案管理4．制定了社会保险业务档案的保管期案局2007年12月29日印发的《关于加强走上标准化、规范化的轨道，切实维护社会限。根据国家档案局《机关文件材料归档范民生档案工作的意见》的重要举措。保险业务档案的真实、完整和安全，充分发围和文书档案保管期限规定》的有关要求，一、充分认识《规定》出台的重要性挥社会保险业务档案在服务民生、保障权益考虑到社会保险业务“记录一生、跟踪一生、2007年12月29日，为认真贯彻党的方面的重要基础作用，一部以

5、关心亿万民众服务一生、保障一生”的总体要求，同时区分十七大精神，全面落实科学发展观，推动民切身利益的《社会保险业务档案管理规定不同业务档案的保存价值及管理需要，除少生档案工作深入开展，推动建立覆盖人民群(试行)》的出台势在必行。量档案须永久保存外，定期保存档案确定了众的档案资源体系和服务人民群众的档案二、解读《规定》lO年、30年、50年、100年四个档次。同时也利用体系，国家档案局适时印发了《关于加社会保险业务档案，是对参保单位和个规定，有的档案资料到达保存期后，如果经强民生档案工作的意见》。人权益的真实记录，是确定参保个人享受社鉴定发现

6、业务档案保管期限划分过短，有必2008年，随着《中华人民共和国劳动合会保险待遇的重要依据，是实现为参保个人要继续保存的，应重新确定保管期限，并对同法》、《中华人民共和国劳动争议仲裁法》“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”社保档案的销毁作了严格的规定。鼹大保障劳动者切身合法权益法律的全面目标的重要条件，也是反映社会保险事业发5．明确了违反《规定》的法律责任。《规实施，社会保险事业的发展和社会保险覆展的宝贵资料和重要历史凭证。《规定》共定》明确了五种违规行为，以及社会保险经盖面不断扩大，社会保险业务档案资料不16条，主要明确了制定《规定》

7、的依据和适办机构及其工作人员有违规行为时，应承担断增加，特别是建立覆盖城乡居民的社会用范围，社会保险业务档案的概念及其管理的相应行政责任和赔偿责任。保障体系目标的提出，社会保险将基本覆职责、条件、制度，档案的形成、分类方法、保三、《规定》出台的意义盖全体人群，由此产生的社会保险业务档管期限以及利用、鉴定、销毁、移交和法律责《规定》的颁布实施弥补了社会保险业案资料数量必将越来越庞大，近年来，尽管任等内容。务档案管理方面的法规和制度空白，为规范部分省市积极探索社会保险业务档案管理1．明确了社会保险业务档案的范围。社会保险业务档案管理，确保社会保

8、险业务的路径和方法，务自制定了一定的社会保《规定》明确：社会保险业务档案主要是指社档案的安全完整和合理有效利用提供了重险业务档案管理规定或细则，对于加强社会保险经办机构在办理社会