科技中介服务体系发展的支撑条件分析.pdf

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1、2009年l1月理论学刊NOv．2o()9第11期总第189期TheoryJournalNo．11Ser．No．189科技中介服务体系发展的支撑条件分析丛颖超(中共山东省委党校管理学教研部，山东济南250021)[摘要]作为国家创新体系的重要组成部分，专业化、市场化、社会化的科技中介服务体系成为提高国家科技创新能力的重要力量。然而，科技中介服务体系的发展需要一系列的支撑条件，包括明确的法律地位、科学合理的政府职能、良好的发展环境、健全的政策法规体系等。因此，目前创造和完善这些条件就成为促进科技中介服务体系发展的主要任务。[关键词]科技中介服务体系；发展；支撑条件(中图分类

2、号]G311[文献标识码]A[文章编号]1002—3909(2009)11—0051—03在市场经济条件下，科技中介服务体系是产学2007年1月，我国出台了促进科技中介服务发展的研的纽带，是联结科技和经济的桥梁。通过各类科第一部地方性法规——《大连市促进科技中介服务技中介服务机构将众多的企业和大学、研发机构联发展条例》，《条例》明确了科技中介服务的范围、法系起来，是提高创新效率、降低创新风险的一个重要律地位、执业要求以及政府对科技中介服务的支持途径。《国家中长期科学和技术发展规划纲要政策和管理规范。但从总体上来看，目前多数地方(2006-2020年)》中明确指出科技中介服

3、务体系是政府只有一些鼓励和支持科技中介服务机构发展的国家创新体系的重要组成部分，并且把建设社会化、要求和政策散见于相关的一些科技政策和法规里，网络化的科技中介服务体系作为现阶段中国特色国而缺乏对科技中介服务机构独立的法律地位做出明家创新体系建设的重点之一，提出“针对科技中介确规定的法律法规。促进和规范科技中介服务发展服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等突出问的法律制度缺位，使得政府对科技中介组织的法制题，大力培育和发展各类科技中介服务机构”。然化管理程度与建立社会主义市场经济体制的要求相而，科技中介服务体系建设和发展是一个系统工程，距甚远，由此导致在规范和促进科技中介

4、服务发展除了依靠科技中介机构自身的努力之外，还要依靠的一些实际问题上存在着无法可依的现象，这在很政府职能的转变、企业创新意识和创新能力的增强大程度上制约着科技中介机构的生存和发展。因并进而对科技中介服务需求的增加以及鼓励创新和此，各级政府应借鉴国际和国内的先进经验和做法，有利于科技中介机构发展的良好的社会文化环境和按照市场经济发展的要求，尽快建立起系统、配套的制度环境等多方面的支撑条件。科技中介服务法律法规体系，明确各类科技中介机一构的性质、法律地位、权利义务、市场准入条件和程、明确科技中介机构的法律地位，建立适应市场经济要求的科技中介服务体系序等，将科技中介服务体系的运

5、作纳入法制化管理科技中介服务体系的发展要立法先行，建立全的轨道，这既是规范科技中介服务行为的前提，也是面具体的法律、法规，明确科技中介机构的法律地其生存和发展的条件。位，是市场经济国家促进科技中介服务发展的普遍二、转变政府职能。建立科技中介服务体系市场做法。在日本和美国，科技中介机构的诞生和运作化运行机制都是建立在健全的法律法规基础之上的，其机构职在市场经济条件下，只有独立、客观、公正、社会能、业务范围、经费来源也由法律明确规定¨。完化的科技中介服务体系，才能在区域创新体系中发善的法律法规体系，既是科技中介服务体系能够按挥其应有的功能与作用。从我国目前的情况来看，照市场经

6、济规律规范化、科学化高效运作的保证，也要建设符合市场经济要求的科技中介服务体系，必是科技中介服务质量和水平能够不断提高的保证。须理顺政府与科技中介机构的关系，切实转变政府5】职能，正确发挥政府在科技中介服务体系建设中的述情况说明在我国企业产品技术创新过程中，产学作用，建立科技中介服务体系市场化运行机制。然研合作程度非常低，在企业、科研院所、高校及各类而，我国的科技中介服务体系是以政府导向和公益创新主体之间缺乏科技中介服务的桥梁纽带作用。性为主，社会化和市场化程度较低。目前，科技中介因此，政府在转变职能的基础上，应通过加强对服务在较大程度上被视作公益性事业，大部分创新科技中

7、介服务体系的规范化管理和服务，创新发展服务机构是根据各级政府文件精神成立的，官办和环境，提高科技中介机构的服务能力和水平。目前半官办色彩较浓；对政府的依赖性较强，缺乏创新意应主要关注以下几个方面：首先，促进发展行业协识和服务意识。不可否认，政府的统筹规划和大会，实行行业自律。从事科技中介服务的单位和个力扶持使科技中介机构在初期得到了快速的发展，人，按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等但随着经济体制改革的不断深入和市场经济的发组建科技中介服务类行业协会，实行行业自律管理，展，政府的角色和职能并没有进行相应地调整。政充分发挥