集体补助视角下新型农村社会养老保险的财力支撑研究.pdf

《集体补助视角下新型农村社会养老保险的财力支撑研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、_■■■■■r＼4金融与经济2009．8JINANCEANDECONOMY集体补助视角下新型农村社会养老保险的财力支撑研究■曹文献。文先明集体对新型农村社会养老保险缴费予以补助对于激发农民参保积极性具有重要的战略意义。但鉴于当前我国农村集体经济发展的区域不平衡性以及传统养老保险制度设计对集体补助主体缴费责任的软约束所带来的制度惯性，使得要改变新制度设计中集体筹资的困境和问题，还需政府科学谋划。因此，当务之急是继续努力发展壮大全国农村集体经济实力：同时，要进行制度的科学设计，在集体经济可承受的范围内，通过补助标准、补助形式等的规范化、法制化。实现制度的可操作性和可持续性。【关键词】新型农村社会养

2、老保险；集体补助；财力支撑【中图分类号1r83o【文献标识码】A【文章编号]1oo6—169X(2009)8—0063-02曹文献，湖南农业大学经济学院博士生，湘南学院讲师。研究方向为农村社会保障。(湖南长沙410128)；文先明，长沙理工大学副校长，教授，研究方向为区域经济发展与企业战略管理。(湖南长沙410076)中央决策层明确提出要建立“个人缴费、集体补助、积极性的提高的激励作用是一个很值得研究的问题．下政府补贴”的新型农村社会养老保险制度。针对这一课面就此进行经济学的相关分析。题，许多专家学者展开了广泛讨论和深入研究，在理论提假定缴费制度设计为“基础养老金+个人账户养老升和实践操作上不

3、断取得突破。本文将对集体补助在新金”模式，缴费基数为上一年农民人均纯收入，其中基础型农村社会养老保险财力支撑能力中的战略地位及影响养老金实行现收现付制的社会统筹账户，由政府财政按农村集体补助行为的主要因素展开讨论，试图对如何建照上一年农民人均纯收入的一定比例补助形成。将来领立可持续的农村社会养老保险制度进行一些有益的探取养老金时力求对农村老年人的最低生活保障支出提供索。有力支撑。个人账户则由个人和集体分别按照上一年农一集体补助在新型农村社会养老保险财力支撑中、民人均纯收入的一定比例缴费组成．以便满足农民对其的战略地位他消费支出的需要，进一步提高其生活质量。现在设第t新型农村社会养老保险制度能否

4、构建并得到可持续年的农民人均纯收人为R，第t+1年个人缴费比例为a，发展，关键就在于农民对通过自己缴费后的未来养老金集体补助比例为b，政府补助比例为c：并设第t+1年的的领取有一个良好的预期，从而因为这种有利的获利机养老金也以上一年农民人均纯收人为基准。其替代率为会积极参保。新型农村社会养老保险的资金分担机制。突r。在不考虑资金的时滞和时间价值的情况下。若以第t+1破了我国政府长期以来因财力不足而不直接对农村社会年数据为样本．根据农民对缴费和养老金的领取的预期养老保险给予资金支持的传统。并把集体作为一个重要可得出如表1所示的一个支付矩阵。筹资主体纳入其中。因此，政府和集体补贴对于农民参保63金

5、融与经济2oo9．8表1政府和集体参与下的新型农村社会展的区域不平衡性极为明显，呈现出东部地区繁荣，其他养老保险的支付矩阵地区落后的特征。从乡镇企业利润年度分地区比较来看．＼政府和集体东部地区占了全国比例的一个较大部分，这也正好与我厝＼补助不补助国传统农村社会养老保险制度实践至现在以来．集体补＼助比重较高的地方也是乡镇企业比较发达的地方的情况参加[rR—aR，一(b+c)R](rR—aR—bR—cR，0)相吻合，从而进一步验证了乡镇企业发展所带来的利润不参加(0，0)(0，0)高低对提升集体经济在农村社会养老保险筹资中补助能该矩阵表明，当农民自愿选择参加制度并且政府和力的重要作用。集体提供bR

6、+cR的补助时，农民的净收入为rR—aR，但2．要避免制度设计对集体补助意愿的软约束当政府和集体不提供补助时，农民的净收入则为rR—aR—我国传统农村养老保险制度对集体责任的规定是：bR—cR，因为在这种情况下农民承担了整个a+b+c的缴“集体补助为辅”，“在以个人交纳为主的基础上．集体可费比例；如果农民选择不参加制度，政府和集体也不提供根据经济状况予以适当补助。具体方法。可由县或乡补贴，农村社会养老保险制度无从建立，但当政府和集体(镇)、村、企业制定”。该制度设计的初衷虽然充分考虑到提供补助时，不参加的农民获得的收益为零，同时根据制了我国地区经济发展的不平衡性．但是因为它并不是一度设计，政府

7、和集体也不会对该农民进行补助。由此可以个强制性规定，使得制度操作的过程中带有很大的弹性．看出，最优的策略是农民参加制度而政府不提供补助．但难以对集体补助形成硬性约束。从而为乡村集体逃避责是在该策略选择下，如果制度设计所带来的养老金领取任留下了制度空间，表现在即使乡镇企业比较发达的地标准过低，以至于不能满足老年人基本生活需求的话，一方，集体补助也很难落实下去。在已提供集体补助的地方面对于富有的农民．