青海省社会工作介入社区矫正现状及途径分析.pdf

《青海省社会工作介入社区矫正现状及途径分析.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、曩藏高原论坛青海省让会=I：作介入让区矫正现状&途径分折李莉娟(青海民族大学，青海西宁810007)摘要：社区矫正具有刑罚执行与社会工作的双重属性，社会工作介入社区矫正工作，在国内一直处5-~i~中。文章通过对青海省社会工作介入社区矫正现实困境和介入途径分析，希望能够为我省社区矫正工作的进一步发展提供建议。关键词：社会工作；介入；社区矫正；现状；政府购买社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和

2、行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑的执行活动，是一项包括刑罚执行和社会工作的综合过程。社区矫正过程与社会工作的过程具有内在一致性，社会工作介人社区矫正，对服刑人员的顺利回归社会起着重要作用。一、青海省社会工作介入社区矫正现状2009年8月，青海省人民政府办公厅《关于印发青海省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定●的通知》中，明确在省司法厅成立社区矫正工作处，海东地区(现在的海东市)、海南州、海北州、西宁市大’通县单独设立了社区矫正科，海西州在基层科增设了社区矫正办公室，全省399个乡镇(街道办事处)中，建立了371个司法所。各地普遍

3、组建了以司法所工作人员为主，社会工作者和社会志愿者积极协助的社区矫正工作队伍。司法所与街道、社区、村委会等建立矫正小组，分别由司法所工作人员，社区工作人员，村委会工作人员组成。截至2014年年底，共有社会志愿者1749人，社会工作者205人①。从硬件建设来看，社会工作介入社区矫正的平台已经搭建起来，但是社区矫正工作中涉及矫正的专业工作并没有开展，社存在问会题如下问：题第一。对社会工作缺乏相应的认识。目前我国社会工作的发展处于职业化初期，正在被人们逐渐认识。而我省由于地处青藏高原，属于经济欠发达省份，人们对于社会工作认识更是相对匮乏。笔者在

4、调研中发现截止2014年年底，我省参与社区矫正的社会工作者为204人，但是这些社会工作者并不具有社会工作教育背景。基层司法所由于缺乏对社会工作的认识，在上报数字是将临聘人员、社区工作人员等报为社会工作者，因此可以说我省社会工作者进入社区矫正中工作还没有真正开展起来。晕第二，司法所人员工作力量不足。就省会西宁市而言，大部分司法所现在还处于1人1所状态，但是承担了大量的工作。司法所承担社区矫正工作内容主要包括：“审前调查、社区服刑人员的接收及建档工z作、每个月思想汇报，外出请假的管理、帮困扶贫工作等等。同时还承担着原有的指导人民调解、管理基层

5、法律服务、对刑满解教人员进行安置帮教、管理基层法律服务、开展法制教育、参与社会治安综合治．5,-理、配合党委政府各项中心工作等八项职能工作’，这些工作需要司法所工作人员投入大量的精力和人力。虽然在建立矫正小组时有社会志愿者的参与，但是这些志愿者本身就有繁忙的公务，不能对被矫o基金项目：本文系2013青海省社会科学规划项目《青海省社会工作介入社区矫正研究》阶段性成果，批准号13014作者简介：李莉娟(1975-)，女，土族，青海互助人，青海民族大学法学院副教授。主要从事犯罪心理学研究。宝叠藏高原论坛李莉娟：青海省社会工作介入社区矫正现状及途

6、径分析社会问题正对象长期关注与跟踪，因此对于社区矫正人员的矫正工作目前做到的是只是社区监控，矫正具体工作并没有开展起来。第三，基层司法所工作人员的业务能力不高，很多司法所工作人员经过简单培训之后上岗。社区矫正既是刑罚执行工作，同时又是一项社会工作，要求工作人员具有法学、社会学、心理学、社会工作等教育背景。目前我省社区矫正的工作人员对于社会工作的工作理念和方法缺乏相应的了解，在社区矫正的过程中既要坚持刑罚执行的规定，同时又要本着平等、尊重、信任的理念去帮助被矫正人员对于他们来说既是一个巨大的挑战同时又感觉非常矛盾。第四，结合青海省地理与人文

7、环境，具有民族特色的社区矫正社会工作需要进一步开展。青海省不仅是农牧区也是一个多民族聚集区，有汉、藏、回、土、撤拉、维族、蒙古、哈萨克等民族，高寒缺氧，气候多变。在青海藏区由于牧民居住分散、流动性大，社区矫正工作难度加大。同时随着经济发展以及三江源生态移民，越来越多居住在高海拔，气候恶劣地区的农牧民，公务人员选择在西宁买房子居住，加之西宁目前居住的回族、土族等少数民族，社区中少数民族成分不再单一，使得社区矫正工作的难度与复杂性加大。这就需要我们探索具有民族特色的社区矫正社会工作方法。二、社会工作介入社区矫正工作的必要性÷(一)社区矫正与社

8、会工作在理念上具有内在一致性纵观世界刑罚历史的演进，可以看出，从普遍使用肉刑、死刑到监禁刑，再从监禁刑向非监禁刑演进的历史，是世界刑罚制度改革发展的趋势，同时也反映了人类刑罚观念的不断进步。有