浅议我国的空白票据制度.pdf

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1、浅议我国的空白票据制度浅议我国的空白票据制度吴平义(中国工程物理研究院工学院，四川绵阳，621900)摘要空白票据是出票人签发票据时，有意识地将票据上法定绝对应记载的事项不记载完全，留待持票人以后补充的票据。空白票据是由于经济的发展以及信用制度的发达而出现的。许多国家的票据立法在原则上规定欠缺绝对应记载事项的票据应归于无效，但为了保护善意持票人合法权益、维护票据交易秩序、促进商品经济和金融事业的发展，又在立法和司法实践中承认或明确规定了空白票据制度。本文从空白票据的概念、中国空白票据制度现状，以及完善空白票据制度的必要性这几方面进

2、行了初步探讨。关键词空白票据；法律规定；必要性空白票据是指出票人签发票据时，有意识地将票据上法定绝对应记载的事项不记载完全，留待持票人以后补充的票据。包括预留收款人的空白票据、预留出票日的空白票据、预留票据到期日的空白票据、预留票据金额的空白票据等。票据是一种要式证券，按照票据法的一般原理，法定必要记载事项欠缺的票据本应无效。但在商事活动中，常会出现一定的事由，导致出票人在出票时不能确定如何记载部分绝对必要记载事项应，在这种情况下产生了空白票据。起初各国票据法都不承认空白票据，但为了确保交易安全，促进票据流通，保障善意持票人的合法

3、权益等，逐渐认可了欠缺票据上绝对应记载事项的空白票据的效力。l我国对空白票据的相关法律规定与存在的问题我国《票据法》、中国人民银行颁行的《支付结算办法》和最高人民法院的司法解释《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》中对空白票据的规定构成我国有关空白票据的全部法律规定。《票据法》涉及空白票据的条文仅有两条：第86条和第87条，集中于支票一章。第86条规定“支票的金额可以由出票人授权补记未补记前的支票不得使用”。第87条规定：“支票上未记载收款人名称的经出票人授权，可以补齐”。从上述两条规定可看出我国的空白票据制度的特点：

4、1)空白票据只是用于支票；2)空白票据只存在于出票中；3)空白的事项只限于支票的金额和收款人名称。最高院于2000年2月24日出台的《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》中有5条关于空白票据的规定，它们分别是：第25条、第27条、第45条、第49条、第68条。第25条与第27条是关于空白票据丧失后的法律救济措施的规定；第45条是关于空白票据未填补前的效力的规定；第49条是关于空白背书的规定；第68条是关于其中空白票据补充权行使后的规定。这5个条文规定了空白票据未填补前的效力、空白票据补充权行使后、空白背书及空白票据丧失后的法律救济

5、等4个方面的法律问题。中国人民银行颁布的《支付结算办法》第1l9条规定：收款人名称可以由出票人授权补记，未补记前不得背书转让和提示付款。这与最高院的《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第45条“空收稿日期：2014．02．182014年3月第1期教学与科技41白授权票据的持票人行使票据权利时未对票据必须记载事项补充完全，因付款人或者代理付款人拒绝接收该票据而提起诉讼的，人民法院不予支持”的规定相一致，这两个规范性文件都不允许抬头空白支票的背书转让和提示付款。由于在商事活动中空白票据满足交易双方的需要，因此为了保护各方利益和票据交

6、易秩序，各国票据法对空白票据均予以承认，比如，英国的《票据法》、美国的《统一商法典》以及《日内瓦统一汇票、本票法》都有关于空白票据的规定。虽然我国的《票据法》对空白票据的规定很有限，但这一规定从立法上承认了空白票据，并没有否认空白票据的基本理念。然而与上述国家的空白票据制度相比我国票据法的规定具有不完全性。与现代西方各国的票据法律制度相比，我国票据目前在经济生活中的作用主要被限制在支付结算功能。《票据法》在合理处理“安全与便捷”“适时与超前‘确认与提升”“照顾中国特色与同国际票据规则接轨”等问题上不足之处太多，其间所存在的差距是显

7、而易见的。总体来说，我国的空白票据规则具有明显的局限性，在适用范围上太过狭窄，在效力认定上过于严格。2完善空白票据制度的必要性从社会经济实践上看，空白票据是在票据实践中自发生长的产物，其虽与票据法规定的要式性、设权性相冲突，但它适应交易便利的需要，生命力极强。随着现代工商经济的迅速发展，票据流通速度加快，在实际的交易过程中，发票人在发票时，对于票据中应记载的若干事项，发票人难以确定，而保留空白，授权持票人在该事项确定后由持票人补充。如何对待空白票据，乃是如何认识票据的性质，如何使立法能够回应现实发展需要的问题。空白票据的出现及其长

8、期存在，完全是基于市场经济发展的需要。从票据法立法价值上看，价值目标在制度的设计模式及实践运作中具有决定性作用。效益价值是商法的特殊价值，是真正体现商法根本特性的价值。立法对效益价值的追求是通过对某些行为的规制，限制一些自由，从而扩大更多的自由，使