日本环境政策、环境运动及环境问题史.pdf

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1、日本环境政策、环境运动及环境问题史[日]凇桥晴俊寺田良一内容提要本文对日本自明治维新至2l世纪初的环境问题史进行了回顾，尤其关注每一时期的环境政策和环境运动。首先，本文考虑如何最佳地将日本后工业化的环境问题分成不同时期，并考虑应当采用什么观点来最佳地辨识每个时期的环境问题。接着，本文识别每个时期的环境问题及其特征。在此基础上，本文继而试图识别日本环境问题、环境政策和环境运动的独特特征。研究发现，在日本福岛核灾难前，两个阵营间的权力不平衡、公民运动以“地域一中心主义”为特征以及决策过程不够民主，都与环境破坏的悲剧性历史密切相关。关键词日本环境问题环境政策环境运

2、动第一阶段：1868—1945年。明治维新至第二如何观察日本的环境问题、次世界大战结束。环境运动和环境政策(1—1)1868—1913年：自明治维新至第一次t．环境问题的n,-t段描述世界大战开始前。污染成为一个问题，主要源自在《环境污染、工伤事故和职业病年鉴》(nji—采矿业。ma1977；Iijima2007)中，饭岛伸子(日本环境社(1—2)1914—1945年：第一次世界大战开始会学的一位创始人)呈现了日本前工业化时期的至第二次世界大战结束。污染来源多元化，并且各种环境破坏。自17世纪40年代至l9世纪60环境破坏导致冲突发生。年代，铜矿、银矿、金矿

3、和硫矿的开采引发了广泛第二阶段：1945—1985年。二战后的经济复的土地破坏，并弓l起了大量的抗议和请愿。苏时期，快速而广泛的经济增长使得日本成为一然而，在紧随明治维新的工业化和城市化到个经济超级大国。来之前，大规模的环境破坏并没有成为一个问题。(2—1)1945—1963年：二战后经济快速复苏因此，本文将重新审视日本明治维新之后的污染和经济快速增长的前半段时期。污染的量和严重和环境问题历史。性迅猛增加。可以将El本明治维新以来150年中的环境问(2—2)1964—1973年：经济快速增长的后半题分为3个时期。其中每一个时期又可以进一步段时期。污染纠纷加剧

4、，推行污染防治措施。地划分。如何进一步分解每一个时期完全取决于(2—3)1974—1985年：环境政策停滞，经济考查的重点。所以，根据本文的目标，考查重点为增长稳定。实际存在着的核心环境问题和纠纷。因此，我们第三阶段：1986年至今(2014年)。这一阶将日本明治维新以来的环境问题史划分如下：段包括泡沫经济和全球化，经济政策停滞结束，并62睾海2015．4导致福岛核灾难。在政策制定和纠纷解决过程中发挥了什么作用。(3—1)1986—2000年：随着全球化，环境政尽管环境问题的存在和解决涉及到广泛的参策转移到解决当前普遍的环境问题。与者，媒体、／q-学家和专家

5、在此过程中发挥了重要(3—2)2001—2011年：尽管El本环境省的作用。(MinistryoftheEnvironment)和一个日渐循环导环境社会学的研究领域可以分为三个方面，向的社会已经建立，但核能继续被使用。这一时分别是“致害论”、“受害论”和“解决论”(蚣桥晴期给我们带来了福岛核灾难。俊,2001)。“致窖论”通过考查导致环境问题恶(3—3)2012年至今：福岛核灾难发生后，能化的主要行为以及这些行为制造了什么受害者的源的来源开始被质疑。方式来研究问题。2．如何最好地考查环境问题“受害论”侧重于研究什么群体受到环境问基于上述历史时段的划分，什么方

6、法适合于题的危害，他们处于什么状况，处于什么样的地考查这些时段以辨识每一时段的独特特征?位。努力通过考查环境危害所引发的其它问题来在决定如何定义用于识别环境问题产生和变确定环境危害蔓延到社会的方式。“解决论”关化的基本框架时，(1)首先需要考查每一时期的心如何解决问题，考查为了达成问题的解决需要工业化和经济增长水平。必须把焦点放置在每一做什么，研究解决措施成功和失败的程度，以及政时期历史经济的独特特征是怎样与环境问题的产府和社会主体之间必要的互动，这些都由环境问生联系起来的。然后，无论哪方面占据了重心位题的组成内容所决定。置，有必要去关注经济增长的方式，尤其

7、要着眼于基于这三个类型，上述第一点在很大程度上政府如何促进经济增长，工业增长所采取的步骤属于“致害论”，第二点属于“受害论”，第三、四、和体制，以及什么资源对这一增长是极为重要的。五属于“解决论”。(2)其次，有必要审视在每一时期出现了什根据上述内容，本文将重新审视日本各个历么环境问题，以及什么环境问题成为了这一时期史时期的环境问题。具有代表性的环境问题。考查工业的构成、核心二战前的污染投资领域、生活方式和生活水准发生的变化，对辨识每一核心环境问题引起了什么变化来说是极为1．明治维新至第一次世界大战开始重要的。同样重要的是考查环境问题造成损害的(1)日本工业

8、化和现代化的独特特征方式和形成的经历。1868年明治