突发事件中公民的应急义务.pdf

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1、别眦⋯突发事件中公民的应急义务Col1(／，alio／z／。(’itixe,’，f)dl，，’ingCtlzg，“‘)’，espon,sfsuddel?r'(f1／1d’，11≮解放军防化指挥工程学院郝耀文张汉霖李常竹徐华宇刘伟伟公民的应急义务是指法律规定的、在应急状态下对迫性和时效性，不得拖延或耽误。例如，在1998年抗洪公民行为的一种限制或约束，一般表现为在应急状态下抢险中，长江洪峰抵达江西九江时，洪水将堤坝冲开50人们必须或者不得做出的一定的行为。近年来各种突发米长的缺口，如此时不能采取措施有效应对，九江城内事件的爆发日益频繁，这些突发事件类型多样、破坏巨大、几十万人民的生

2、命和财产安全将会遭受严重损害。在此危害严重，给世界各国的安全构成了极大威胁。仅就自千钧一发之际，抗洪指挥部紧急征用江面上一艘运煤大然灾害而言，据德国慕尼黑再保险公司最近公布的报告驳船，船主没有迟疑和推脱，立即表示服从征用命令，显示，2011年前6个月全球自然灾难造成的经济损失已将船沉入江中堵住了缺口，使大堤转危为安，保护了九达2650亿美元(约合1．7万亿元人民币)，超过2005年江城区。由此可见，应急义务的履行往往具有紧迫性。全年的2220亿美元(约合1．4万亿元人民币)。据中国当事人如果迟延履行可能会造成难以估量的损失。国家减灾委办公室数据，2011年上半年，各类自然灾害义务

3、履行的强制性造成全国2．9亿人次受灾，直接经济损失1420．3亿元。在一般情况下，当事人不履行其承担的义务时，法为了保护本国人民生命和财产安全，虽然大多数国家都律会对此作出否定性评价，然后对不履行义务人进行惩成立了各种机构或部门来应对灾害，但同时也应看到，罚，以其他方式实现义务的履行。但应急义务有其特殊性，危机的应对不应仅是某个部门或某些部门的责任，尤其在紧急情况下，往往只能由某种行为或只能由特定主体是面对超强破坏力的危机更需要全社会、全民的参与。的特定行为才能达到应急的目的，这时对这种义务的履履行公民应急义务，对应对突发事件尤为重要。行将是强制性的，有关人员可以直接强制该义务的

4、履行。目前，这种应急义务的强制履行主要是以国家对单位或应急义务的特点个人财产的征用或征收来实现的，如((突发事件应对法》义务履行的紧迫性第十二条规定：“有关人民政府及其部门为应对突发事件，在紧急状态下，国家或社会面临的是多变而新生的可以征用单位和个人的财产⋯⋯”各种突发性危机，其来势凶猛，很难预测，而且灾情往义务履行的补偿性往瞬息万变，在这种情况下需要有关人员临危应变，在在应急状态下，公民在履行应急义务时，可能会对短时间内作出反应，立即采取相应的行动，以防止灾害自己的人身或财产造成一定的损害，国家应对公民履行的扩大。如果此时有关人员不能及时履行自己的义务或义务时造成的损失给予补偿

5、。如《中华人民共和国物权职责，则有可能导致灾害进一步发展，造成更为严重的法第四十四条规定：“因抢险、救灾等紧急需要，依照后果，给国家和人民的生命、财产和安全造成更为严重法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或的损害。因此，在应急状态下，某些义务的履行具有紧者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被唐山志愿者在北川中学救灾征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用分重要的，对危机的应对或灾害的减轻起着重要的作用，后毁损、丢失的，应当给予补偿。”往往需要公众得知或者作出一定的行为予以配合，因此，在此期间公民比平时更多的关注政府发布的信息或采取应急义务的分类的措施，

6、从而指引自己或他人的行为，配合政府的应对一般公民应承担的义务行动。在突发事件应对中，社会公众不应只是救助的对象(3)服从的义务是指公民和社会组织要遵守应急行政或消极无为、冷眼旁观的观众，而应成为积极的行动者，机关在应急管理过程中发布的行政法规、规章和其他规在应急处理过程中发挥作用。这既是现代社会公民意识范性文件，执行行政命令和行政决定，如疏散撤离、征或角色的体现，也是应急现实所必须。在危机或灾难面前，收征用公民个人财产等，否则将承担相应的法律责任。每一个公民都应该意识到，作为一个国家的公民、一个这些义务主要是要求当事人积极主动接受和配合突发事社会成员，能够做什么，应该做什么，应该

7、担负起什么件的应急处置措施，容忍自己合法权益受合理限制，以样的责任。现代社会不仅要重视个人的权利，同时也要此配合国家的危机应对行动。培养公民的责任感，即对国家、对社会、对他人的责任感。(4)自救互救的义务是指突发事件发生后公民开展突发事件应对中，公民的应急义务主要包括几个方面。自行救护或相互之间救助的义务。在突发事件应对中，(1)报告或通报的义务。即一旦发现突发事件的发公民的自救互救意义重大。它往往是突发事件发生后最生或可能发生，必须提高警惕，高度注意，迅速、及时先开展的、最基本