宁波当前群众体育发展的瓶颈与对策研究.pdf

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1、第10卷第2期宁波城市职业技术学院学报V01．10No．22015年6月JOURNALOFNINGBOCITYCOLLEGEOFV0CAT10NALTECHN0L0GYJun．2015宁波当前群众体育发展的瓶颈与对策研究程慎玲(宁波城市职业技术学院，浙江宁波315100)摘要：本文从经济学的角度来探讨当前宁波群众体育发展中存在的一些热点和争议问题：群众体育是政府公益事业还是个人生活方式选择问题?群众应该享有最基本的体育服务是什么?政府在群众体育发展中应该负有什么样的责任?宁波市群众体育的服务体系应该如何建立?本文对这些主要问题进行研究。关键词：宁波市；群众体育；经济学；瓶颈；对策中图

2、分类号：G812．4文献标识码：A文章编号：(2015)02—0014—042006年提出了体育强市的发展目标，推出了业余时间、以健身娱乐为主要目的的、形式多样的一系列的政策和措施，促进竞技体育、体育产业体育运动。市场经济条件下的群众体育包括政府以及群众体育等各项体育事业的发展。但是，群提供的公共产品、非营利机构(事业单位)提供的众体育的发展已经成为宁波体育事业发展中的准公共产品和各类市场主体提供的私人产品3个一块短板，出现了诸多问题。本文从经济学角度部分。政府提供的公共产品旨在满足群众最基本对此问题予以分析研究。的体育健身需求。如体育彩票公益金建设的全民前期的研究理论主要是从生理学

3、和社会学健身工程，就是典型的公共产品，具有效用的不可两个方面，主要揭示群众体育的生物学价值，后分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。即者论证群众体育的社会学价值。随着宁波社会的全民健身工程是向整个社会提供的，整个社会成转型和经济体制的转轨，群众体育的开展和运作员都可以享受该设施的使用，而不能将其分割为方式发生了重大改变，传统的研究已经不能客观若干部分，分别归某些人享用．也不能按照谁付款的反映宁波群众体育的现状．表现出越来越多的谁受益的原则．仅仅为付款的人享用。而非营利“盲区”。从经济学的角度来对宁波地区当前群众机构和各类市场主体提供的准公共产品和私人产体育中的瓶颈问题进行研究。提出

4、对策及建议，品旨在满足人群多样化、个性化的健身消费需求，为体育决策部的提供科学依据。这类产品可以通过付款购买的方式使之具有完全1瓶颈一：定位不准确——群众体育是政的可排他性。从3种产品的供给总量和结构上看，府负责还是个人“买单”目前宁波群众体育健身市场中政府提供的公共产经济学认为，一项活动属于公益还是私益关品只局限于用彩票公益金建设的公共体育设施和键看其产出的是公共产品还是私人产品。如果产所开展的群众体育活动，不仅总量有限．而且结构出的是公共产品就是公益活动，提供这类产品的单一，分布也不均衡；而非营利机构和各类健身娱部门就应该是政府：如果产出的是私人产品就是乐企业提供的准公共产品和私

5、人产品不仅在总量私益活动．提供这类产品的部门就应该是企业或上超过政府提供的公共产品，而且在结构上，尤其个体。是在种类、档次的可选择性上也远远优于政府提群众体育，是以社会全体成员为对象、利用供的公共产品。因此，从现实中看，当前宁波市群收稿日期：2015—6—7基金项目：宁波市体育科学重点研究课题(2008．ZDOO51)获市级科研成果一等奖。作者简介：程慎玲(1957一)女，宁波城市职业技术学院基础部，教授，主要从事体育产业和体育人文研究。程慎玲：宁波当前群众体育发展的瓶颈与对策研究15众体育事业的主体是私益性质而不是公益性质。体育服务提供的主体是各级政府。尽管政府提供目前世界上尚没有

6、一个国家视群众体育为的方式可以有多种选择，政府可以自己办．也可纯粹的公益事业。北欧的一些国家是政府在支持以通过政府委托非政府组织承办：既可以以货币国民开展大众体育．政府投入最多。支持力度很化的方式直接补贴公民，也可以以货币化的方式大，群众体育也只能算是准公益事业．因为公民补贴相关企业。让它们按合同要求免费向公众提参与体育活动的主要形式仍然是缴费参加各种供。近年来宁波市政府对体育专业经费的投入只体育俱乐部。尽管政府有对群众体育给予资助的有6100万，温州、台州都超过和接近这个数据，所传统，但一般资助的力度十分有限，近年来随着以宁波的经济实力与大众体育的投入不相匹配。新公共管理理论在这些

7、国家的盛行。政府对群众第二。当一个国家或地区处在高度发达的阶体育的资助额度不是在增加．而是在维持甚至是段，政府财政收入丰厚，社会保障体系健全，公民削减。与这种趋势相对应的是，大众健身娱乐市享有的基本体育服务在标准上会更高，内容上会场在这些国家迅猛发展。居民体育健身娱乐消费更丰富。从宁波社会发展的实际情况看。现阶段支出不断增加。因此，可以肯定地说，即使是在高宁波地区能够提供的基本体育服务应该能够走度发达的西方国家．群众体育也不是真正意义上“全覆盖、中高标准”