江苏省万顷良田建设工程实施效益评价——以镇江新区为例.pdf

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1、国土与自然资源研究·18·TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY2014NO．4文章编号：1003—7853(20l4)04-0018-03设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合基金项目：国土资源部公益性行业科研专项(201211050-05)；江苏省整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城国土资源科技项目(2011年)镇，节约集约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标。该工程对城乡统筹发展和

2、乡村空间重构具有重要的推动作用【l】。然而，工程的可行及成功与否是由工程实施的综合效益决江苏省万顷良田建设工程实施定的。目前国内尚无研究万顷良田建设工程效益的相关文献。文章主要从社会效益、经济效益和生态效益三方面来评价【2】，经效益评价一以镇江新区为例济效益表现为工程实施对国民经济与项目实施区农户的影响，例如增加农民经济收入嘲；社会效益表现为工程实施对农村社张志飞，龚敏飞2，任丽军，沙志峰会环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响，例如增(1．江苏省土地勘测规划院，南京210024：加有效耕地面积，提高土地质量，改善农业

3、生活条件，提高粮食2．江苏兰德土地工程技术有限公司，南京210019)产量，改善农劳动条件，提高农业科技化水平和农民文化水平I帕；摘要：以镇江新区为例，借鉴土地整理效益评价的原理及方法，生态环境效益表现为工程实施对自然生态系统结构、功能与环从经济效益、社会效益和生态效益三个方面入手，用层次分析境的影响，例如改善区域生态环境，优化农田小气候，减少水土法(AHP)确定各评价指标权重，量化各评价指标，得出该区万流失面积，提高森林覆盖率和绿化面积，美化生活环境等；顷良田建设工程综合效益评价值。评价结果表明：工程综合效综合效益是在万顷

4、良田建设工程经济效益、社会效益、生态效益较好，但经济效益远高于社会效益及生态效益。在万顷良田益的基础上取得的总体效益，此总体效益并不是经济效益、社建设工程实施过程中，应重视促进工程实施的社会效益和生态会效益和生态效益的简单相加，而是从战略角度上所讲的“经效益。达到经济效益、社会效益和生态效益协调共同发展。济上有效，生态上平衡，社会上可行”，最终实现资源可持续利关键词：万顷良田建设工程；综合效益；实施评价；用的目标[71。层次分析法；镇江新区1工程概况中图分类号：S156文献标识码：A镇江新区位于长江下游南岸，镇江市的东郊，地

5、域形状呈ImplementationBenefitEvaluationonMillion带状。总面积为221．87平方公里，人口21．7万。该区根据《江苏HectaresFertileFarmlandConstruction省“万顷良田建设工程”试点方案》文件精神[81，自2009年7月EngineeringinJiangsuProvince正式获江苏省国土厅批准开始实施万顷良田建设工程，工程区——ACasestudyofZhenjiangNewDistrict位于镇江新区内的丁岗镇，经过两年的实践探索，从一定程度上完善了农

6、村基础设施建设，改善了农业耕作条件及农民生活ZHANGZhi—fej环境，推动了现代农业的发展，进一步加快了城乡一体化的进(Jiangsuinstituteoflandsurveyingandplanning，程，统筹集聚成效初显，成为江苏省开展“万顷良田建设工程”Nanjing210024，China)试点工作的典型。Abstract：TakeexampleofZbenJiangNewDistrict，thepaper2评价方法startedfromthreeaspectsofeconomic．socialandecolo

7、gicalbene—万顷良田建设工程影响因素多样、复杂，为全面测度项目fitsbasedontheprincipleandmethodofbenefitevaluationof实施效益水平，首先需要科学设置衡量指标，进而形成具有一landconsolidation，usedAnalyticHierarchyProcess(AHP)to定层次结构的评价指标体系，并在此基础上构建评价模型进行determinetheweishtandquantifiedvalueofeachevaluation土地利用效益水平的综合评价。inde

8、x，andderivedcomprehensivebenefitevaluationvalueof2．1构建指标体系MillionHectaresFertileFarmlandConstructionEngineeringinthis合理选取评价指标，构建评价指标体系是万顷良田建设工are