金融支持农民专业合作社发展情况调研——以河北省衡水市为例.pdf

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1、河北金融2013／01金融支持农民专业合作社发展情况调研二一以河北省衡水市为例罗永进(中国人民银行衡水市中心支行，河北衡水053000)摘要：农合社作为将农户从分散走向联合、从当地走向外地的重要载体，是推动“农工”、“农超”对接，促进农民增收的有效途径，本文结合衡水市农民专业合作社主要创办模式、筹建规模、融资特点以及金融支持农民专业合作社发展难点问题进行了分析与论述，并就如何支持农民专业合作社发展提出了相关政策建议。关键词：专业合作社；创办模式；农村金融服务体系中图分类号：F830．33文献标识码：

2、A文章编号：1006—6373(2013)01一0066—03为加快农村经济发展、增加农民收入，党中央采取了一系列政策措施。2007年7月1日‘，我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，明确了农民专业合作社(以下简称农合社)的法律地位。农合社作为将农户从分散走向联合、从当地走向外地的重要载体，是推动“农工”、“农超”对接，促进农民增收的有效途径，各地发展迅速。在对衡水市金融支持农合社发展中的调查发现，多种原因造成金融部门未能对农合社形成有效支持，在缺少现代金融的支持和引导下，农合社将难以走上规

3、范化道路。一、衡水市农合社发展情况(一)基本概况19．36％和59．21％；产品成交量为31亿元，较上两衡水市位于河北省东南部，总面积8815平方年分别增长29．18％和79．35％；入社社员人均收入公里，人口441万。全市辖2市8县，118个乡达5474．2元，较上两年分别增长9．81％和20．15％。镇，4994个行政村。“三农”经济是该市经济社(二)创办模式会的重要组成部分。近年来，衡水市委、市政府制衡水市农合社的创办模式主要分为三类：一是定出台了多项优惠政策，对农合社予以重点支持，种植、养殖

4、大户+部分农户=合作社，即由具有一使其得到快速发展。至2012年9月，在工商管理定经济规模的专业大户牵头与部分农户组建，依托部门注册的农合社为l816家，较上两年分别增长他们的管理经验及资金、技术、销售等优势组建而40．48％和156．5％；入股资金为10．37亿元，较上成，此类型占比为88．9％。二是由有关部门推动一两年分别增长41．89％和103．78％；入社社员户数带头人兼村两委成员+部分农户=合作社，即带头达6．4万户，较上两年分别增长20．99％和7l％，人为村两委成员，利用农村组织优势，

5、围绕本村的辐射带动农户18．93万户，较上两年分别增长传统主导产业、生产经营活动组建而成，此类型占’’收稿日期：2012—11-30作者简介：罗永进(1966一)。男。大学本科。经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。河北金融2013／01比为4．3％。三是龙头企业+基地+农户=合作社，即0．58亿元，均来源于农村信用社。由龙头企业牵头发起，以“公司+基地+农户”模(三)贷款方式与期限式，形成紧密的产供销一条龙，此类型占比为从贷款方式来看，，主要有两种：一是农户小额6．8％。农合社中，从事种植业的

6、占比为83．3％，从信用贷款方式，即：通过入社社员向农村信用社贷事养殖业的占比为14．6％，从事服务业及其他占比款，但贷款额度相对较小，每个小额信用贷款证贷为2．1％。从事种植业占比高的原因是以当地优势款额度一般不超过1万元，大都在5000元左右。农业产业为依托，主要集中在粮食、蔬菜、水果等此类贷款在支持农合社中的占比约为75％。二是种植业，相x,1-N,险较小。农户联保贷款，即：通过农户联保形式直接向合(三)融资特点作社员提供贷款，此类贷款在支持农合社中的占一是资金需求大，增长速度快。截至2012

7、年比约为25％。从贷款期限来看，98％贷款时限不超9月，该市农合社融资需求为19．25亿元，较上两过一年。年分别增长34．09％和126．4l％；实际融资为10．94三、金融支持农民专业合作社的难点分析亿元，较上两年分别增长44070和111．3％；融资缺(一)农合社方面口为8．3l亿元，较上两年分别增长23．55％和1．筹建规模小，经营风险大。该市农合社规模151．3l％；资金缺口率由38．4％上升到了43．17％，。在50万元以下的有1115家，占比为61．4％；50。呈逐年加大趋势。100万元

8、之间的有426家，占比为23．46％；100—二是融资方式少，社员集资为主。截至2012500万元之间的有242家，占比为13．32％；500万年9月，该市农合社实际融资中，社员集资10．17元以上的有33家，占比仅为1．82％。同时，近年亿元，较上两年分别增长41．89％和103．78％，集来，我国农产品价格变化落差较大，而该市农合社资资金占融资总额的占比为92．97％，较上两年分又是以种植、养殖业务为主，经营风险大，信贷资别下降了1．37个和3．47个百分点；政策