解析我国推行工程量清单计价办法.pdf

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1、C解HNOLOe析YlNFO我RMAT1O国N推行工程量清单计价办法工程管理曹建武(神华准格尔能源有限责任公司工程管理部内蒙古准格尔旗O10300)摘要：我国的工程遗价改革一直是在探索中前进。在我国社会主义市场经济发展过程中，从1992于提出“控制量：指量，专_费’改革，到2003年2月17日，建设部发布《建设工程清单计价规范GB5050o一2003~(以下简称清单计价规范)l从“量价合一”到‘量价分”。虽敞开了材料价格，但以定额计价为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩，这与通过招投标活动形成市场竞争价格的内在要求是相矛盾的，计价方

2、式迫切需要改革。关键词：工程造价清单计价矛盾改革中图分类号：TU723．2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2014)06(c)一0132-02随着我国工程造价的改革、推行工程建与配置，合理报价。改变了过去定额计价模单计价规范》并实施以来，至今已有1O多年设市场化与国际惯例接轨的重要步骤。清式，充分发挥企业自主报价的能力，实现政的时间，清单计价这一全新的造价管理模单计价以国家标准的形式发布，并作为今府定价到市场定价的转变。式日渐进入到工程建设实践，逐渐替代传后工程计价的主要规范，必将对我国建设清单计价办法招投标主要体现了公开、统的定额计价

3、模式，并由市场主体各方从市场的发展与改革产生积极的深远影响。公平、公正的原则，正确反映了市场经济的业人员熟悉和接受。实行清单计价主要目目前，国际上通行的清单计价办法，起活动规律。使招投标活动透明度增加，有效的是量价分离，达到公平竞争的目的。事实源于英国，距今已有上百年，发展的较为完改变招标中盲目压价和规范业主招标的行上自从清单计价实施以来也在很大程度上善和成熟。随着我国加入WTO，有些国外大为，同时避免工程招标中行贿、拉关系、规范了市场秩序、减少了纠纷、促进了建设投资商将入境争占我国巨大的投资市场，“买～卖”标底、暗箱操作等不规范行为。工程领域经济

4、的健康发展。但由于种种原同时我们也利用人世的机遇出境去投资和1．3便于工程管理因，作为新生事物的清单计价模式在推广经营项目，人世就必须按照国际公认的规清单除具有估价作用外。承包商根据实践中，也暴露出了许多矛盾和问题，主要范执行，过去习惯的与国际不通用规范必设计图纸、规范、清单综合考虑，编制材料有以下六个方面。须做出调整。纵观世界各国的招标计价办采购、资源安排、控制成本计划，使总目标2．1配套标准、制度规范不够健全法，多数国家均采用最具竞争性的清单计成本在控制范围内；同时必须严格执行清虽然国家已发布计价规范，但具体的价办法。因此，为适应国际经济一体化

5、的发单报价中的内容，对合同外费用，及时与业配套标准尚未完善，例如：普遍采用的国家展趋势和市场经济的客观要求，借鉴经济主联系，合理追加工程款；清单为业主进度示范合同文本是在原来定额计价基础上制发达国家的办法，结合我国建筑市场现状，付款和竣工结算提供了便利，利用清单，严定的，在条款上与清单计价就有不少脱节通过试点和摸索，形成了“政府宏观调控，格控制建设过程中变更和签证工程款的拨之处，造成实际操作起来有不方便之处。以企业自主定价，社会动态监管”三者相结付；还可以检查承包商的施工情况，从而进施工单位为例，计价规范规定清单报价以合，具有中国特色的清单计价方式

6、。行资金准备与安排，保证及时支付工程款。企业定额为依据编制，但事实上许多施工1．4有利于与国际接轨企业尚不具备自主编制的能力，目前市场1我国推行清单计价的现实意义清单计价方式在国际上通行已经有上上还是以国家定额为基础依据编制的现清单计价是指投标人完成由招标人提百年的历史，规章完备，体系成熟，是目前状，从长期来看，难以真正反映各施工企业供的清单所需的全部费用，包括分部分项国际上通行的做法，国外一些发达国家和之间的水平差异。工程费、措施项目费、其他项目费、规费和地区基本都采用这种方法。随着我国加入2．2清单计价与定额计价并存税金。投标人根据清单自行计算

7、并报价，通WTO后，建设市场将进一步对外开放。国外清单计价在实施初级阶段，人们的思过市场竞争，最终形成相对合理的中标价。的企业以及投资的项目必然的进入国内市想和观念还停留在定额计价的习惯上，部中标后的单价一经确认，就成为了竣工决场，国内企业逐渐走出国门海外。为了适应分发承包方仍然在采用，招标文件中也没算时的依据不再调整，即量变价不变。推行这种对外开放建设市场的形式，就必须与有按规定提供清单。对非政府投资和非国清单计价的现实意义在于以下几个方面。国际通行的计价方法相适应，为建设市场有投资的工程项目，仍然允许使用定额计1．1有利于建筑市场风险的合理分担

8、主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争价。而传统的定额计价计划经济色彩非常由于建筑产品本身具有建筑规模大、环境。同时利于提高